陈锡文：农产品自给存20%播种面积缺口

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中央农村工作领导小组副主任、办公室主任陈锡文昨天出席了“2013年财政经济工作年会:预测与策略”会议，他表示，如果中国不进口农产品(000061)，依靠自身生产来保证供应，就需要30多亿亩农作物播种面积，但现在只有24亿亩，这意味着大约有20%的缺口。

陈锡文说，近年来，就我国农产品的总供求而言，农业发展的增长率跟不上需求的增长率，这主要表现在进口农产品数量的不断增加。“为了确保粮食安全，必须在推进城市化进程中有一个总体规划，加强对耕地的保护，提高农业生产能力。这是一个不容忽视的问题。”

据他介绍，今年前10个月，中国进口粮食6088万吨，其中大豆4855万吨，大豆年进口量必须超过5500万吨，这意味着世界出口的大豆有一半以上将运往中国。自去年以来，中国已成为三种主要谷物的净进口国，即小麦、大米和玉米。

在推进城市化的过程中，陈锡文认为有必要解决土地问题。社会上对我国土地征用制度有很多批评。其中一个重要原因是对农民权益的保护不够。这是今后土地制度改革必须认真研究和完善的地方。他说，目前的土地制度并没有很强的限制农用地转为非农业用途，所以一方面土地被大量征用，另一方面使用效率不高，并且存在大量浪费的现象。

陈锡文指出，为了推进城市化，现行的征地制度已经导致一些地方政府和企业的行为偏离了正常轨道。例如，地方政府将获得更多的土地并出售更多的土地来追求土地收益。为了以较低的价格获得土地并在以后增加价值，企业会有各种扭曲市场经济的行为。因此，土地征用制度的改革是非常必要的，整个农村土地制度的改革也是非常必要的。