国家统计局副局长徐一帆：摸清家底 掌握国情

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国务院最近发布通知，决定在2013年进行第三次全国经济普查。

你为什么要进行这次经济普查？如何进行人口普查？普查对象的权利和义务是什么？27日，国家统计局副局长许一凡在第三次全国经济普查中回答了记者的提问。

问:为什么要进行第三次全国经济普查？

答:每五年进行一次全国经济普查，是国家组织的一次重要的国情国力调查，目的是全面细致地了解中国第二、三产业的发展情况。了解“家庭背景”，掌握国情国力，是国家采取的有效方法。通过普查获得的客观真实反映中国社会经济发展全貌的信息，可以为国家科学制定中长期发展规划提供详细的参考依据。

第三次全国经济普查的主要目的是全面调查和了解我国第二、三产业的发展规模和布局，了解我国产业组织、产业结构、产业技术和各种生产要素构成的现状，进一步核实服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况，摸清我国各单位的基本情况，全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位目录数据库、基本信息数据库和统计电子地理信息系统。

通过这次普查，可以进一步夯实统计基础，为加强和改善宏观调控、加快经济结构战略性调整、科学制定中长期发展规划提供科学准确的统计信息支持。

问:这次人口普查的对象是什么？主要内容是什么？

答:第三次全国经济普查的对象是中国从事第二、三产业的所有法人、工业活动单位和个体经营户，简而言之，是指除第一产业以外的所有单位和个体经营户。

普查的主要内容包括单位的基本属性、员工、财务状况、生产经营、生产能力、原材料消耗、能源和主要资源以及科技活动。

问:人口普查是如何安排的？

答:第三次全国经济普查的普查日期为2013年12月31日，普查期间的数据为2013年的年度数据。

2012年，作为第三次全国经济普查的筹备阶段，主要研究了全国经济普查的总体规划，并进行了专项试点；2013年是人口普查的准备阶段。根据国务院的总体部署，建立国家和地方两级普查机构，开展宣传动员，开展综合普查试点，部署实施普查计划，选拔培训普查人员，做好登记前的各项准备工作；2014年是普查登记、数据审查和处理以及普查结果发布的阶段；2015年，将为公布普查数据和使用普查结果开展研究阶段。

问:如何确保此次人口普查的顺利实施？

答:经济普查涉及广泛的问题，非常困难。第三次全国经济普查涉及除第一产业以外的所有国民经济部门；人口普查对象超过6000万，包括1000多万各类单位和约5000万个体户。

为加强对这项工作的组织领导，国务院将成立第三次全国经济普查领导小组，成员包括国务院办公厅、统计局、发展改革委、中宣部、中央编办、监察部、民政部、财政部、国家税务总局、国家工商行政管理局和国家质量监督检验检疫总局。普查领导小组办公室设在国家统计局。

地方各级人民政府要成立相应的普查领导小组及其办公室，认真做好地方普查工作。要充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇政府和村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与和认真配合普查工作。

问:许多普查对象担心普查中获得的数据是否会泄露，以及相关部门是否会根据普查数据对普查对象进行处罚。这方面有什么规定？

答:根据《全国经济普查条例》的有关规定，从经济普查中获得的单位和个人的数据仅限于经济普查的目的，不得作为任何单位对经济普查对象进行处罚的依据。为严格保守经济普查对象的国家秘密和商业秘密，各级经济普查机构及其工作人员应当对其在经济普查中知悉的国家秘密和商业秘密履行保密义务。否则，他们将承担相应的法律责任。

问:普查对政府、部门、普查机构和人员以及普查对象有什么要求？

答:根据《全国经济普查条例》，各级经济普查机构和经济普查人员有权依法独立进行调查、报告和监督，任何单位和个人不得干涉。各地区、各部门、各单位的领导人不得修改经济普查机构和经济普查人员依法提供的经济普查数据，不得强迫或授意其篡改经济普查数据或编造虚假数据。

中国境内从事第二、第三产业的一切法人、工业活动单位和个体经营户，都有义务接受经济普查机构和经济普查人员依法进行的调查。所有普查对象必须严格按照《统计法》和《经济普查条例》的规定，按时、如实填写普查表格。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。

问:随着近年来现代信息技术的快速发展，本次人口普查将采用什么新的信息技术手段？

答:本次普查将利用统计电子地理信息系统，全面建立普查区域的电子地图；充分利用现代信息技术巩固和扩大统计网络直报系统的成果；积极推广使用手持电子数据采集设备收集普查数据；此次普查还将大大提高普查数据采集、传输和处理的信息化水平，实现普查数据采集、提交和处理的自动化和电子化。