李克强：改革是发展的最大红利

本篇文章1172字，读完约3分钟

近日，国务院副总理李克强在主持中国综合配套改革试点工作座谈会时表示，改革是中国发展的最大红利。他认为，改革已经进入了“关键区”和“深水区”，如逆水行舟，不进则退，不进则不犯错误，但要承担历史责任。在很大程度上，改革应该触及利益。如果利益格局固化，经济和社会发展将缺乏活力。“调整利益格局，必须善于抓利益增长，调整利益预期，稳步推进股权优化，更好地凝聚共识，减少改革阻力。”

李克强的“改革红利理论”无疑是一个强有力的声音。他给出了改革的原则:注重权利、机会和规则的公平。改革的特点:利益必须调整，这将侵犯一些人的利益，但渐进式改革是尽可能减缓矛盾和摩擦的主要途径。重要的是，改革的方法之一是用法治来规范改革程序。成熟的改革经验可以按照程序升级为法律法规，改革成果可以通过法制得到巩固。

毫无疑问，改革开放30多年是中国最重要的精神遗产。但是改革开放形成了一个方法论序列吗？还是将渐进式改革作为一种基本方法？这很有争议。因为它假设蛋糕可以做得更大，但更大的部分可能偏向那些在最后一轮改革中权利受到损害或脆弱的人。然而，目前的现实与这种“蛋糕制作偏向理论”并不完全一致，因为蛋糕的边界划分一直保持不变，蛋糕生长后，增长部分的利益分配格局保持不变。也就是说，即使蛋糕长了，刀叉也不能再随便切了。因此，这一次我们将强调，改革将侵犯一些人的利益。

既然改革应该按照“卡尔多方式”而不是“帕累托方式”进行调整，我们如何才能聚集改革的动力？法律制度是巩固改革成果的重要方法，但它不能被视为扩大领土的方法。根据30多年改革开放的经验，后者大多存在于地方实验中。李克强强调:“改革既要有顶层设计，又要尊重基层的主动性。”为此，政府在该地区设立了11个支持改革的试验区，并通过这些试验区不断探索新的途径，“成为改革的先遣队和探索者”。

然而，他们之间会有疑问。改革试验区在地方政府的控制之下，仍然在体制之内。改革开放30年最重要的经验是，许多脱离体制的因素创造了一条新鲜可行的道路。这个实验领域是必要的，但它不能涵盖所有改革的可能性。

因此，改革需要顶层设计，同时也要尊重当地的首创精神。然而，这种开拓精神不能来自系统内的“地方”，而应该是系统外的部分。从这个意义上说，要促进地方和公众的主动性，我们首先必须创造一种灵活而丰富的社会形式，而不是对这种丰富的社会形式所带来的稳定性过于警惕。原因很简单。既得利益集团在体制内建立了结构性权力，体制内的改革权力非常重要。然而，如果改革的道路被锁定在体制内，就不会有解决办法。

因此，李克强关于“社会领域应该更好地利用社会的力量，包括社会组织的力量，把市场和社会应该发挥的作用交给市场和社会，这也是改革的方向”的论述是非常重要的。这意味着政府通过更加开放的方式制定改革议程，而不是将改革进程的主导性作为改革的先决条件。