李克强论改革：处理好政府与市场、社会的关系

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11月21日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强主持召开全国综合配套改革试点工作座谈会，并发表重要讲话。

李克强说，要在新的起点上全面建设小康社会，加快转变经济发展方式，让人民群众过上更好的生活，仍然要靠改革开放。这是中国发展的最大“红利”。然而，还应该指出，目前的改革已经进入了一个“艰难的领域”和“深水领域”。如果改革与当前形势背道而驰，如果不推进，它就会倒退。如果你不这样做，你可能不会犯错误，但你应该承担历史责任。

李克强指出，要更加尊重法律，转变政府职能，处理好政府与市场和社会的关系。经济领域应充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，社会领域应更好地利用社会力量，包括社会组织的力量，将市场和社会应该发挥的作用移交给市场和社会。这也是改革的方向。

“李克强同志在这里指出了经济和社会改革的方向，回应了公众对改革方向的关切。”中国社会科学院院士、经济学系副主任刘树成11月23日对记者表示:“我相信，进一步来说，就政府与市场的关系而言，未来主要是解决政府缺位、越位和错位的问题；就政府与社会的关系而言，主要是要进行收入分配改革，缩小贫富差距，建立更加完善的社会保障体系。”

李克强说，现阶段推进改革，不仅要继续解放思想，转变观念，而且要在很大程度上触及利益。如果利益格局固化，经济和社会发展将缺乏活力。调整利益格局，要善于关注利益的增长，调整利益预期，稳步推进现有利益的优化，更好地凝聚共识，减少改革阻力。在改革的过程中，我们应该更加注重权利、机会和规则的公平，让所有人都能通过自己的努力获得应有的利益。

刘树成认为，利率调整主要涉及居民收入、政府收入和企业收入的调整和再平衡。过去很长一段时间，国民收入的增长率低于国内生产总值、财政收入和企业收入的增长率；居民收入占整个国民收入的比重在下降，而金融和企业收入占国民收入的比重在上升。

“这意味着，要实现十八大提出的到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，还存在一定的挑战。”刘树成认为，李克强的讲话指出了改革战略，渐进式改革是一个很好的起点。在逐步扩大国民收入的前提下，就增量分配而言，要提高居民收入比重，适当控制政府收入，保证企业收入。

李克强还强调，市场经济的本质是法治经济，制度改革与法治建设相辅相成。推进改革，要依法办事，善于运用法治思维和模式，规范改革程序，将成熟的改革经验按程序升级为法律法规，用法制巩固改革成果。改革要灵活，鼓励先行，在法律框架内大胆推进，中央政府和有关部门可以对试点地区给予更多授权。