李克强：只要经济保持7%的增长 就能实现小康目标

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21日，国务院召开全国综合配套改革试点工作座谈会，李克强强调，改革是中国最大的红利。

如果我们用两个字来概括李克强在座谈会上讲话的核心，那就是:“改革”；并用四个字来概括无疑是:“改革，改革”；如果用六个字来概括，那就是“改革，改革，改革”。

11月21日，十八大闭幕仅6天之后，中南海国务院第一会议室迎来了中国11个试点省市的领导人。这次题为“全国综合配套改革试验工作”的座谈会，也是由五天前在十八届一中全会上当选为中共中央政治局常委的李克强副总理主持的。会后，有人把会议的内容和主题解读为“十八大后中南海对外发布的改革信息”。

在听取了国家发改委和部分省市领导的汇报后，李克强强调:“改革仍然是最大的红利！”李克强说，十八大报告明确提出，到2020年全面建设小康社会。这说明我们已经进入了一个决定性的阶段，靠的是什么？改革开放是一股强大的力量。

他提醒与会者，十八大报告首次将全面建设小康社会和深化改革开放两个目标结合起来。在加快转变发展方式的前面，又增加了“加快完善社会主义市场经济体制”，这表明发展方式的转变是与改革开放分不开的。

李克强指出，改革开放30年来，中国经济建设和社会发展取得了举世瞩目的成就，我们已经尝到了甜头。“我们必须而且只能前进，不能后退。”他说:“要让人民过上更好的生活，他们必须通过改革开放。”

李克强不完全同意人口红利已经消失的说法。他说，到2030年，中国劳动力仍将有9亿人，但他也承认劳动力成本将大幅增加。说到这里，他提出了一个让参与者深思的问题:我们可以使用什么红利？“这是改革。”他自问自答:“改革仍然是最大的红利。”

李克强说，我们不是单方面追求gdp，未来的发展可能会经历一个中速增长期，很难长期保持两位数，但只要保持7%的增长率，到2020年实现小康社会是完全可能的。实现这一目标依赖于什么？这仍然取决于改革。改革的范围和潜力仍然巨大。

李克强提醒大家，改革现在已经进入关键领域和深水领域。改革的下一步不仅要解放思想，更新观念，还要打破固有的利益格局，调整利益预期。这不仅需要政治勇气和胆量，还需要智慧和系统的知识。

在谈到下一步改革措施时，李克强强调:“改革既要有顶层设计，又要尊重基层的主动性。”

他说，经过30多年的改革开放，中国积累了丰富的经验，但中国太大了，有13亿人口，地域辽阔，国情十分复杂，仅靠顶层设计远远不够。中国改革开放的出发点是尊重人民群众的首创精神，这种精神应该在今天继续发扬光大。

李克强指出，虽然11个区域性配套改革试验区的改革都做出了顶层设计，但仍要尊重群众的积极性；从中央政府的角度来说，我们也应该尊重地方的主动性。在改革和推广的过程中，要注意发现地方政府的一些成功经验。

李克强鼓励上述11个试验区成为“改革先遣队和侦察兵”，这应当是灵活的，但也要在法律框架内进行。

李克强说，经济体制改革已经走到了今天，遇到了许多问题。抓住眉毛和胡须可以事半功倍。但是，如果我们把握住改革的突破口，不仅可能事半功倍，甚至十倍二十倍。

他指出，中国目前存在的问题首先是发展不平衡、城乡不平衡，收入分配制度也与之密切相关。这不仅涉及户籍制度的改革，还涉及土地管理制度和公共服务制度的改革。目前，中国面临着能源、资源和环境等各种瓶颈。如何打破这一制约，实现可持续发展，改变经济发展方式？有必要抓住改革的突破口。事实上，这种突破是有规律可循的，这就是十八大报告中所说的:处理好政府与市场的关系。经济领域应充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，社会领域应更好地利用社会力量，包括社会组织的力量，将市场和社会应该发挥的作用移交给市场和社会。这也是改革的方向。

为了最大限度地减少改革阻力，李克强说，我们应该善于关注利益的增长，在利益预期上进行调整，稳步推进股权优化，调整和改变预期利益，更加注重权利、机会和规则的公平，让所有人通过自己的努力获得应有的利益。

李克强强调:“在改革中，我们必须先试，依法办事。”他说:中国太大了，在改革之前不可能彻底尝试，这也是我们30年改革的成功经验。当然，有必要先探索，先尝试。在勘探过程中，必须清除地雷、清除荆棘或被荆棘缠住，并有及时调整和纠错的机制。

“改革就像逆水行舟，不进则退。”说到这，李克强的语气明显加重了。“中华民族经历了一百多年的艰辛，现在离民族复兴只有几步之遥。我们肩负着巨大的责任，所以我们必须勇往直前，勇于尝试。这是我们的责任。如果你不这样做，你可能不会犯错误，但你必须承担历史责任。”

李克强最后说，按照十八大的要求，我们肩负两个重担:发展和改革。三十多年的改革，以经济建设为中心，但我们通过改革取得了这一伟大成就。发展有赖于改革，在推进改革的过程中，改革可以完全促进发展。两者相辅相成。

在这次会议上，让一位常年在这里服务的工作人员感到与众不同的是“会议风的变化”。在听取汇报的过程中，李克强多次提出问题，这些问题准确、深刻、专业，是官员们在汇报材料中没有的“现成答案”。单个官员一旦离开手稿就会“不舒服”。这名工作人员表达了自己的感受，并表示:“只按剧本办事的官员不容易在这里混。”