李克强强调：以改革为动力促进经济持续健康发展

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11月21日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强主持召开全国综合配套改革试点工作座谈会，并发表重要讲话。他强调，要深入学习贯彻十八大精神，毫不动摇、不失时机地深化改革开放，充分发挥改革在推动科学发展中的强大作用和加快转变经济发展方式的关键作用，促进经济持续健康发展。

在座谈会上，国家发展和改革委员会以及辽宁省、湖南省、成都市和上海浦东新区政府的领导介绍了全国和世界各地各类综合配套改革的进展情况。李克强抓住了试点中的关键问题，并不时要求深入了解改革中遇到的问题，改革对企业和群众的影响，以及地方对改革的建议。他积极肯定试点中的一些典型做法，引导大家在讨论和交流中加深对改革的理解，使改革的方向和任务更加明确。

李克强指出，十八大报告的一个突出特点是提出了“两个全面”、“两个加快”，把发展目标与改革目标结合起来规划，把市场化改革与转变发展方式结合起来部署。要充分理解十八大精神，必须充分认识加快改革的重要性和紧迫性。中国过去30年的伟大成就有赖于改革开放，甜头已经尝过了。要在新的起点上全面建设小康社会，加快转变经济发展方式，让人民群众过上更好的生活，仍然有赖于改革开放。这是中国发展的最大“红利”。然而，还应该指出，目前的改革已经进入了一个“艰难的领域”和“深水领域”。如果改革与当前形势背道而驰，如果不推进，它就会倒退。如果你不这样做，你可能不会犯错误，但你应该承担历史责任。我们必须正视困难，克服困难，坚决消除阻碍科学发展的一切制度和制度缺陷。

李克强说，要进一步推进经济体制改革，就要做好顶层设计，尊重群众和基层的首创精神。在过去的长期探索和实践中，我们对走中国特色社会主义道路形成了高度共识，积累了丰富的改革经验。中国国情复杂，选择一些地区和领域开展试点，建立及时调整和纠错机制，在探索中“排雷”和“除荆棘”，不失为一种好的做法。国务院批准的11个综合配套改革试验区要认真总结经验，科学评估风险，继续积极探索统筹城乡发展、建设“两型”社会、推进新型工业化、深化国有企业改革、完善财税金融体系等。，并在改革实验中做好“侦察兵”和“先遣队”,为改革提供新的经验和实践基准。

李克强强调，深化改革需要做很多事情，但我们不应该掉以轻心，简单化，突出重点，积极寻求影响全局的突破。如果你找到了突破口，你会事半功倍。东、中、西部地区情况不同，突破要因地制宜。要更加尊重法律，转变政府职能，处理好政府与市场和社会的关系。经济领域应充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，社会领域应更好地利用社会力量，包括社会组织的力量，将市场和社会应该发挥的作用移交给市场和社会。这也是改革的方向。

李克强说，现阶段推进改革，不仅要继续解放思想，转变观念，而且要在很大程度上触及利益。如果利益格局固化，经济和社会发展将缺乏活力。调整利益格局，要善于写利益增值的文章，调整利益预期，稳步推进现有利益的优化，更好地凝聚共识，减少改革阻力。在改革的过程中，我们应该更加注重权利、机会和规则的公平，让所有人都能通过自己的努力获得应有的利益。当然，有些改革可能会有局部和短期的痛苦，但从全球和长期的角度来看，好处会更大、更持久，最终人民会得到更多好处。

李克强强调，市场经济的本质是法治经济，制度改革与法治建设相辅相成。推进改革，要依法办事，善于运用法治思维和模式，规范改革程序，将成熟的改革经验按程序升级为法律法规，用法制巩固改革成果。改革应该是灵活的，应该鼓励它先尝试。改革应该在法律框架内大胆进行，中央政府和有关部门可以对试点地区给予更多的授权。虽然这一改革试验正在逐步推进，但步骤将更加坚定，大的曲折可以避免。

李克强最后说，我们肩负着发展和改革的重任。我们要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，齐心协力，依靠集体智慧和人民力量，以更大的勇气和智慧深化改革开放，推动经济社会发展取得新的更大成就。