保监会陈文辉：保险业发展有赖于市场化改革

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中国保监会副主席陈文辉20日表示，整个保险业市场化改革滞后，这是目前保险业发展面临困境的深层次原因。要推动中国保险业再次腾飞，实现跨越式发展，必须进行市场化改革。

“2011年，全国保费收入为1.43万亿元，总资产为6万亿元。截至今年10月，全国保费收入1.31万亿元，同比增长7.1%，保险资产总额6.83万亿元，保险资金余额6.32万亿元。应该说，它为经济建设和社会稳定作出了重要贡献。”陈文辉指出。

陈文辉指出，保险业近年来发展迅速，但也面临着产品结构单一、产品竞争力弱、保险资金长期投资收益低等问题，制约了保险业的发展。

鉴于长期投资回报率较低，他表示，作为保险基金，特别是寿险基金，它们都是长期基金，理论回报率应该比较高，但实际上，近年来保险行业的资金运用率一直比较低，比如去年只有3.6%。虽然有时它在中间偏高，但它是罕见的。

陈文辉认为，这种现象的原因与严格控制整个资本的使用有关。尽管1995年通过《保险法》逐步放开了资本利用渠道，但自由化程度还不够。同时，为了防范投资风险，监管当局还设置了一系列措施，包括相对较高的投资进入壁垒、限制投资比例等。，这大大减少了保险公司的投资选择，也对其投资收益产生了相对较大的影响。

因此，为了推动中国保险业再次腾飞，实现跨越式发展，陈文辉指出，必须进行市场化改革，为公司创新、创新保险产品销售模式和创新投资模式开辟新的空空间。

“保险资本监管的转型是推动保险业市场化改革的重要杠杆。也就是说，保险业的市场化改革已经成为业界的共识。”陈文辉强调，市场化改革的关键环节应该分为两个方面，一是产品条款和费率的市场化改革，二是保险资产配置的市场化改革。事实上，这两项改革的成功与否，取决于保险业的资本监管能否成功转型。

陈文辉指出，中国在利率方面也进行了市场化改革，但在遭遇恶性价格竞争后，最终回归价格管制，主要是因为当时资本监管体系尚未形成，保险公司资本约束的概念尚未确立。

最后，陈文辉指出，资本监管的转型将有助于激发和保障中国保险业的市场化改革，使保险业能够在更高的平台和更广的规模上发展，更好地发挥其在经济和社会中的助推器和稳定器的作用。