周小川：贯彻落实十八大精神 推进金融改革

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中国人民银行行长周小川出席2012年新浪金麒麟论坛，并在今天发表讲话。周小川指出，现阶段最重要的任务是学习、理解和贯彻十八大精神。我们要认真学习贯彻十八大精神，坚定不移推进金融改革开放，加快完善促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系。

周小川说，十八大后，习近平总书记明确提出了现阶段最重要的任务，就是学习、理解和贯彻十八大精神。“十八大精神主要体现在十八大报告中。在中国共产党第十八次全国代表大会的报告中，有一个关于宏观调控、财税改革和金融改革的专门段落。因此，我想我们可以把这个内容讲给大家听，或者解读我们目前对十八大报告的学习和理解，我们将讨论如何更好地推动金融业的发展和下一步的金融改革。”周小川说道。

周小川认为，十八大报告回顾了过去五年或五至十年的成就。党的十六大以来，金融业坚定不移地推进并完成了一系列具有里程碑意义的金融改革，包括大型商业银行股份制改革顺利完成并上市，农村信用社改革全面深化，证券公司规范发展，大型国有保险公司重组基本完成，金融宏观调控体系日益完善，人民币汇率形成机制和利率市场化改革不断深化，资本项目可兑换有序推进。跨境人民币业务发展迅速，股票市场解决了股权分置问题，银行间债券市场实现了跨越式发展，金融监管的专业化和有效性不断提高，系统性金融风险和处置不断完善，金融开放与合作不断深化，适应大规模外汇管理的管理理念逐步形成。总之，过去一段时间进行了一系列重要的改革，为未来奠定了基础。

周小川指出，中国共产党第十八次全国代表大会的报告，从整体上看，是一份非常全面的党的政治报告。金融发展和改革的具体任务不可能讲得很详细，但中间有一段，这一段的每一句都是无价的。所以一句一句地看这一段，我们怎样才能学会理解。首先，党的十八大报告强调加强和改善宏观调控，这当然包括货币政策和财政政策，以及宏观调控和结构改革。从完善和加强宏观调控的角度来看，中国人民银行有四件事与之相关:一是完善金融宏观调控体系，包括调控目标、调控工具和更加市场化的手段。第二，完善金融宏观审慎政策框架。第三，加大对我国社会经济发展薄弱环节的支持力度，这主要体现在信贷政策上。第四是加强各种政策的协调，特别是与财政政策和国家发展规划的协调。周小川指出，十八大报告提出要深化金融体制改革，完善现代金融体系，促进宏观经济稳定，支持实体经济发展。这对进一步深化我国金融改革开放的发展，不断提高金融业的整体实力和服务水平，促进经济持续健康发展，实现全面建设小康社会的目标具有重要的指导意义。我们要认真学习贯彻，坚定不移地推进金融改革开放，加快完善促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系。

周小川表示，未来很长一段时间，中国经济社会发展仍将处于重要的战略机遇期，既面临难得的发展机遇，也面临诸多风险和挑战。要做好今后一个时期的金融工作，关键是要牢牢把握金融服务对实体经济的本质要求。经济发展是国民福利的源泉，也是金融发展的基石。所有的行业都很繁荣，而所有的行业都很稳定，金融也是如此。实体经济不仅包括生产实物商品的农业和制造业，还包括服务业。金融服务业有许多业务直接服务于实体经济，是实体经济的组成部分。当然，也有一些金融企业创造了自助服务和自我流通，并脱离了实体经济。因此，我们应该结合当前国际金融危机的启示，防止金融交易偏离正确轨道，导致过度投机和虚假繁荣。金融体系要按照党的十八大的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和控制通胀预期的关系，在开放经济条件下，不断完善符合中国国情的金融宏观调控体系，进一步深化金融改革开放，完善支持实体经济发展的现代金融制度体系和市场体系，防范各种潜在风险，促进经济持续健康发展。

周小川还就如何加强和改善金融宏观调控、进一步深化金融机构改革、稳步推进利率和汇率市场化改革、逐步实现人民币资本项目可兑换、完善金融监管、促进创新和扩大开放等问题发表了看法。