吴利军：建立多层次市场 更好满足投融资需求

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中国证监会主席助理吴立军20日表示，建立多层次的资本市场体系是发展实体经济的现实需要。中国证监会将充分调动社会各界的积极性，积极稳妥推进多层次资本市场体系建设，更好地服务实体经济发展的需要。同时，中国证监会将进一步增强资本市场服务实体经济的主动性和针对性。

他说，中国目前正处于经济转型的关键时期，要顺利完成转型，必须在创新创业机制上取得突破。中国现在是世界工业大国，但我们的创新和创造能力不是很强，在国际产业分工中处于不利地位。经济增长、资源和能源的巨大消耗、高环境成本和不可持续的经济增长更加突出。解决这些问题的关键是形成高效的创新创业机制。

同时，他表示，由于中国资本市场体系结构不完善，市场灵活性和包容性不足，实体经济中大量真正具有新业态、新商业模式的创业企业得不到应有的支持，知名互联网公司很少在中国上市，其在文化创意、农业、农村、高科技和现代服务业领域的服务远远不够。特别是对于最具创新和创业活力的中小企业，融资难和融资贵的问题长期以来没有得到有效解决。

他还介绍说，今年以来，中国证监会推出了一系列完善资本市场体系的措施，包括在全国场外交易市场建设方面取得突破；清理整顿各类交易场所取得显著成效；逐步规范区域性股权转让市场；中小企业民间讨债试点进展顺利。

此外，吴立军表示，中国证监会将进一步增强资本市场服务实体经济的主动性和针对性，继续规范交易所主板、中小板和创业板市场的发展，进一步推进ipo改革，稳步推进退市制度改革。推进再融资和并购体系建设，进一步拓展市场功能，维护市场秩序，增强市场信心，不断拓展市场深度和广度，逐步形成多层次、高效率、全覆盖的市场体系，为不同风险特征的融资者和不同风险偏好的投资者提供多样化的金融产品、差异化的投融资服务和高效、灵活、低成本的交易机制，并重点做好相关工作。

一是加快场外交易市场建设，制定全国场外交易市场经营者管理办法。建立健全市场准入、股权转让等一系列基础制度，按照统筹规划、布局推进、稳步实施的原则，尽快将合格成熟的国家高新区纳入试点范围，同时完成各类交易场所的清理整顿工作。对于验收合格的省市，中国证监会将优先安排符合条件的高新技术园区参与非上市公司股权转让扩大试点。进一步探索和完善区域性股权交易市场的配套法规，逐步建立证券公司参与区域性股权交易市场的自律规则体系，做好《非上市公众公司管理办法》实施的准备工作。

二是依托部际联席会议机制，积极推进债券市场规范发展。进一步推进债券市场体系的规范化，加快实现准入条件、信息披露标准、信用评级要求、投资者适宜性制度和投资者保护制度的“五统一”，促进市场内外市场互联互通。根据中小企业民间债务融资试点情况，不断完善中小企业民间债务融资试点相关制度和规则，加快债券市场创新，继续推出符合市场需求的信用债券品种。

第三，稳步发展商品期货和金融衍生品市场。抓紧做好国债期货、石油期货等关系国计民生的重要期货品种的推出准备，积极推进焦煤、油菜籽、菜籽粕、鸡蛋等期货品种上市，加大铁矿石、商品指数、碳排放权等战略品种和期权等新交易工具的研发力度，不断丰富市场交易品种和风险管理工具。