吴敬琏：重启改革这一步已迈出

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1000多名中外学者关注新世界和中国的政治经济结构

昨天，“2012财新峰会:中国与世界”在北京正式拉开帷幕。在为期两天的会议上，1000多名中外政界、学术界和经济界人士将聚焦世界和中国的新政治经济格局，解读新体制对新一轮深化改革的要求和期待，并在此基础上探讨空的成长时间和可能性。

昨天，“2012财新峰会:中国与世界”在北京正式拉开帷幕。商业报纸图片

■改革并重新开始

吴敬琏:克服障碍，实施改革措施

国务院发展研究中心高级研究员吴敬琏认为，从十八大的判断和决定来看，重启改革的步伐已经迈出，下一步的关键在于落实。

昨天，吴敬琏在“2012财新峰会:中国与世界”上指出，落实包括两个方面。首先，根据改革方向，形成各方面的改革计划，并将其合并为总体计划和行动计划；第二，坚决克服特殊利益集团的障碍，使各项改革措施得以实施。

十八大前，国内外不少学者、政治家和企业界人士燃起了希望，期待重启改革议程，重启改革。

吴敬琏认为，目前，这一预期已经基本实现。十八大对一两年来提出的各种意见作出了判断和决定，重申了社会主义市场经济的改革目标，把深化经济改革和政治改革提上了执政党的议事日程。“已经采取了重启改革的步骤”。

吴敬琏指出，从党的十八大报告看，经济改革的中心之一是坚持社会主义市场经济的改革方向，完善各项制度，以更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，改变政府主导的资源配置方式；从政治改革的角度来看，我们应该更加注重改善党的领导和执政方式，完善民主制度，发挥法治的作用。

关于如何落实十八大确定的改革基本方向，吴敬琏认为，与90年代初的改革进程相比，最重要的任务是顶层设计。现在，有必要把过去许多关于改革的讨论集中起来，明确重点、实施步骤、时间安排和支持关系，包括与优化环境的支持关系，并制定总体计划和行动方案。

关于什么是经济改革的重点，吴敬琏认为，中心仍然应该是建立和完善竞争性的市场体系，以便更大范围、更广范围地发挥市场在资源配置中的基础性作用。

在经济系统中，在第17次全国代表大会和第18次全国代表大会之间，有一场关于国有经济是否比私营经济更有效率的辩论。面对这样的争议，十八大还是按照十六大的要求写了“两个不动摇”，但后来又强调“各种所有制经济都要依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，受到法律的平等保护。”

吴敬琏认为，在建立竞争性市场体系的过程中，“骡子或马出来散步”，如果这一要求能够自己实现，争论就可以解决。

改革方向和顶层设计明确后，关键是提高执行力。吴敬琏坦言，近年来，由于一些重要方面的改革停滞不前，甚至有些方面出现倒退，利用公共权力谋取私利的特殊利益群体越来越大，他们必须尽最大努力阻挠改革的推进。

“如何消除阻碍？执政党必须如十八大所说，以更大的政治勇气和决心，坚决克服特殊利益集团的障碍，使各项改革措施得以落实，使十八大作出的各项决定得以落实。”吴敬琏说:

■实体经济

龙永图:中国制造业必须升级

“现阶段，中国主要侧重于发展制造业，而金融业的发展主要服务于实体经济。”博鳌亚洲论坛国际咨询委员会委员、原对外贸易经济合作部首席谈判代表、副部长龙永图表示，实体经济和金融业是皮与毛的关系，金融是依附于实体经济的头发。

龙永图在峰会上表示，这是中国从国际金融危机中得到的启示。

在他看来，以美国为主要发源地的金融危机根源于虚拟经济的过度发展。金融危机后，美国提出振兴制造业和实施出口倍增计划，试图使美国经济建设的基础建立在岩石上而不是海滩上。德国认为，其在危机中表现良好的重要原因是制造业的发展。

“中国应该为成为‘世界工厂’而自豪。”龙永图说，中国的制造业必须升级，升级的核心是强大的现代金融体系的支持。金融要准确定位，工业化要推动未来经济发展进程。发展金融的目的是为实体经济提供支持。

他还表示，欧洲债务危机不是一场货币危机，而是一场社会保障危机，南欧国家过度借贷以维持一个昂贵的安全体系。

目前，中国也面临着建立和完善社会保障体系的问题。龙永图认为，中国应该从欧债危机中吸取教训，即要完善社会保障体系，就必须考虑到当前的发展水平和政府的公共财政能力，而不是超过这两个水平，否则，不仅人民得不到更多的利益，他们还会失望地看到政府无法履行其承诺。

■外贸结构

姚洋:出口增长率很难恢复到20%

北京大学国家发展研究院的姚洋教授认为，未来十年中国的出口增长将恢复到每年10%的水平，消费结构的转变将在下一阶段取代外部需求成为主要的经济力量。

他分析说，中国加入世贸组织后一系列制度变迁带来的红利不会持续太久。在未来十年，国内外的许多因素将减缓出口，并最终回到每年10%左右的正常增长水平。

从国际角度看，欧洲债务危机没有解决的迹象，美国正面临财政悬崖，日本的债务已超过国内生产总值的20%。这意味着发达国家的经济调整可能需要很长时间。由于这些经济体是中国出口的主要目标，中国的出口不可能在需求下降后飙升。

从国内来看，随着中国经济的不断扩张，出口不足以提供足够的动力。

在姚洋看来，中国应该能够在未来十年保持7%-8%的年经济增长率，这样到2020年，其国内生产总值将达到20万亿美元。如果出口占国内生产总值的比例仍然是20%-25%，那么出口将达到5万亿美元。与目前的1.8万亿-1.9万亿相比，这将是一个巨大的挑战。对于世界市场来说，这也是难以承受的。

事实上，全世界每年的出口增长率只有7%左右，在危机时期甚至更低。据此，姚洋判断，中国过去几年20%的出口增长已经过去，未来十年将是中国经济发生剧烈变化的时期。

首先，到2015年，中国的总劳动力将下降，这一点已得到普遍认同。快速的人口转变将对经济增长产生巨大影响。

第二，2015年至2020年间，制造业在整体就业中的比重也将下降。服务业将成为经济增长的主要推动力。

韩国、日本和台湾的共同经验已经支持了这一点:当人均国内生产总值达到1万美元，制造业就业达到30%左右时，就业比例将开始发生变化。中国将很快达到这个水平。

姚洋还认为，户籍制度改革将为中国带来新的经济增长点。

目前，中国约有2.4亿人相互分离，其中1.6亿是农村人口。这些农民工的储蓄率很高，因为他们没有长期的城市生活计划，他们通常拼命存钱，然后回家后再花。

目前，城市人口的消费水平是农村人口的2.57倍。如果这1.6亿人都能成为城市户口，使他们的消费水平能够达到城市消费水平，中国的家庭消费将从占国内生产总值的35%增加到近40%，这将是一个很大的改善。

“到2020年，中国的整个对外贸易结构将发生变化，从一个贸易出口大国变成一个贸易进口国，甚至可能取代美国，成为世界上最大的进口国。”姚洋预言。

■房地产

秦红:未来刚性需求仍然很大

中国房地产市场还有春天吗？在昨天的峰会上，住房和城乡建设部政策研究中心副主任秦红表示，未来房地产市场的刚性需求仍然巨大，她对市场有信心。

秦红指出，调控政策实施以来，取得了明显成效。总而言之，过去运行的市场终于放缓，走得更稳了。从产业链末端的销售市场来看，交易面积和交易金额没有明显增加；从前期投资、运营率、建筑面积等指标来看，增速下滑趋势已经稳定。

在秦宏看来，目前行业整合正在加剧，过去没有专业化能力、负债率高、发展不合理的企业正在进行调整，一些城市透支市场的行为已经开始得到纠正，市场正朝着健康的方向发展。

“我认为当前调控政策的核心主要是约束和控制市场两端，同时控制投机性需求，满足合理的住房需求。这样的政策方向，我想中国明年还会坚持。”

她对中国房地产的未来充满信心。她指出，房地产市场已经从“快速运行”走向“稳定”，尚未达到倒退阶段。目前，随着城市人口的增加，城市居民的改善需求还没有结束，家庭的小型化还在继续，因此对自谋职业的刚性需求仍然巨大。

■海外投资

黄:投资是因为外汇储备大

巴克莱资本(Barclays Capital)董事总经理黄总结了中国的海外投资模式，他表示，发达国家的海外投资大多是利用自身的比较优势，在海外市场寻求高回报。近年来，中国每年平均700亿美元的海外直接投资主要不是由于其竞争优势，而是由于其巨大的外汇储备。

“中国企业进行海外直接投资通常有三个原因:投资来源、贸易和技术——购买资源以帮助国内生产、开放贸易公司以进行出口，以及从发达国家购买技术、品牌和先进管理。”黄对说道。

以在俄罗斯的投资为例。黄认为，中俄优势互补明显:俄罗斯资源丰富，技术好，但制造产品的竞争力不强。“中国企业不仅有技术升级的需求，还受到国内制造成本上升的制约。由于前者的原因，投资主要是大中型国有企业，而后者是由中小型企业推动的，类似于来大陆投资和生存的台湾企业。”

“促进中国在俄罗斯投资的方式有三种:签订投资保护协议、加强信息交流以及提供包括金融在内的相关服务。”黄对说道。

高国际律师事务所合伙人指出，中国对外投资面临诸多风险。首先，中国企业必须首先获得国家发展和改革委员会和商务部的批准，才有资格获得外国投资。然而，在投资后业务计划的实施中往往会出现问题，如并购后的管理。

她认为，面对这样的挑战，中美pe可以开展更多的合作，包括共同处理投资中涉及的政治问题。同时，我们可以通过直接投资外资来规避项目投资带来的风险。