发改委主任张平：8月后经济企稳迹象更明显

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十八大新闻中心10日下午举行了第二次新闻发布会。国家发展和改革委员会主任张平向中外记者介绍了中国经济和社会发展情况，并回答了他们的提问。

经济增长的下降趋势已经得到控制

张平说，十六大以来，中国国民经济保持平稳较快发展，综合国力大幅提升，为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴奠定了坚实基础。党的十八大报告进一步明确了中国特色社会主义在未来一个时期的发展目标和战略任务，为中国未来的发展指明了方向，具有极其重要的指导意义。

在回答中国目前的经济形势是否正在升温时，张平说，过去一段时间中国经济增长放缓的迹象是由多种因素造成的。这首先是国家宏观调控的结果。今年中国经济增长的预期目标是7.5%，低于去年的8%，这是为了留出空用于转变发展方式。第二，今年国际经济环境依然复杂严峻，全球经济增长放缓，外需萎缩也产生了重要影响。第三，国内发展仍面临一些不平衡、不协调、不可持续的问题。

他说，根据中央的部署，我们坚持稳中求进的总基调，把稳定增长放在更加重要的位置，在保持宏观经济政策稳定的基础上，加大了预调和微调力度，采取了一系列有针对性的措施。8月以后，经济增长下降趋势得到遏制，稳定迹象更加明显。我们完全有信心实现今年的经济和社会发展目标。

重点领域和关键环节改革取得积极进展

在回答“十二五”规划主要目标和重要任务落实进展情况时，张平说，“十二五”规划纲要实施已近两年，总体形势良好，稳增长、调结构、抓改革、惠民生取得新成绩。

一是在国内外复杂背景下，经济继续保持平稳较快发展，价格总体稳定，内需对增长的拉动作用进一步增强。第二，经济结构调整和发展方式转变取得重要进展。粮食实现“九个连续增长”，农业基础进一步稳定；加快发展高新技术产业和战略性新兴产业，加快传统产业转型升级；第三产业特别是新兴服务业发展良好；能耗和污染物排放得到有效控制。第三，重点领域和关键环节改革取得积极进展。集体林权制度改革、资源产品价格改革、医疗卫生体制改革、财税金融改革都取得了积极成果，民营经济发展迅速。第四，人民生活水平继续提高。去年，农村居民人均纯收入实际增长11.4%，城镇居民人均可支配收入实际增长8.4%。今年前三个季度，实际上分别增长了12.3%和9.8%。去年城镇新增就业1221万人，今年前十个月新增就业1123万人。第五，在社会保障方面，义务教育免费，基本公共卫生服务水平进一步提高，保障性安居工程建设积极推进，群众受益明显。

张平说，十八大报告对到2020年全面建设小康社会和全面深化改革开放提出了新要求。要按照党的十八大精神，进一步协调当前和长远，一方面保证“十二五”规划目标的实现；同时，根据党的十八大提出的新要求，我们要更加注重发展空，提高发展质量和效益，激发经济发展活力，让广大人民共享改革发展成果，为到2020年全面建设小康社会奠定更加坚实的基础。

在回答关于基本公共服务均等化的问题时，张平说，十八大报告提出全面提高人民生活水平的目标，第一句话就是全面实现基本公共服务均等化。近年来，我们加快了基本公共服务体系建设，大幅增加了公共服务财政投入。2007年至2011年，教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房、文化体育等财政支出总计12.7万亿元，年均增长26.3%，远高于公共财政支出的增速。今后，我们要继续加大投入，加大工作力度，特别是在农村、西部和困难地区，让这些地区的人民也能享受平等的基本公共服务。

内需已经成为拉动经济增长的主导力量

在回答有关转变经济发展方式进展的问题时，张平说，转变经济发展方式最重要的是调整经济结构。我们在这方面取得了重要进展。就需求结构而言，内需已成为拉动经济增长的主导力量。2011年及今年前9个月，国内需求拉动效应超过105%，其中消费拉动效应超过投资拉动效应。今年前9个月，在拉动经济增长的105.5%的内需份额中，消费占55%，投资占50.5%。

在产业结构上，第一、二、三产业更加协调。农业基础地位进一步巩固；战略性新兴产业和高新技术产业在产业中的比重不断提高，传统产业升级步伐加快；第三产业比重继续上升。

从区域来看，近年来中西部地区和东北地区的经济增长速度快于全国平均水平和东部地区，产业转移步伐加快。中西部地区基础设施建设、公共服务、人才培养和生态环境保护取得重大进展，区域发展协调性进一步增强。

从城乡结构来看，去年中国的城市化率已经超过50%，达到51.3%。农村基础设施建设、农村基本公共服务、农村供水管网和燃气管网、农民生产生活条件得到极大改善。

他说，我们还存在许多不尽人意的问题，包括一些行业产能过剩、管理粗放，需要进一步解决。按照党的十八大要求，我们要做好各项政策措施的落实工作，在转变经济发展方式、提高发展质量和效益方面迈出更大步伐。

记者招待会结束后，张平在接受新华社采访时说，展望未来，中国的发展仍处于一个可以取得巨大成就的重要战略机遇期，有许多保持经济平稳较快发展的有利条件。我们对中国经济的持续强劲发展充满信心和自豪。