厉以宁：新红利机会

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CPPCC全国委员会常务委员，CPPCC全国委员会经济委员会副主任，北京大学光华管理学院名誉院长

金融周刊邀请北京大学光华管理学院名誉院长李一宁

世界和中国的经济发展正在放缓，一些人对下一步改革的方向感到悲观。

在我看来，每个人都应该对中国的下一步改革和中国未来的经济形势有信心，只要我们能看到新红利带来的机遇，并认识到中等收入国家可能存在的社会陷阱和障碍。

解读新股息

股利的消失是经济发展过程中的一种正常现象，它发生在每个国家的发展过程中，而不是某一个国家的特殊问题。经济发展到一定阶段后，必须转变经济发展方式，这是一个需要重新制定发展战略的问题，成功的经济转型将带来新的发展道路。

社会经济不断发展产生的新红利包括新的人口红利、新的资源红利和新的改革红利。

首先，人口红利是人力资源的比较优势，而人力资源在不同时期会有不同的优势。在发展的早期阶段，许多发展中国家依靠廉价劳动力来打开市场和积累资本。自然，当经济发展到一定阶段时，充足廉价劳动力的优势就会丧失，这是不可避免的。然而，我们正从廉价劳动力时代进入技术工人时代，我们可以通过拥有较高技能但低于发达国家技术工人价格的劳动力形成新的人口红利和比较优势。

第二，所谓的新资源红利意味着，除了土地和矿物等旧资源红利之外，它开始依靠新的科学技术来开发和利用以前没有的空空间和材料，例如，海水淡化增加了资源，治理荒漠化加剧的土地，振兴草原工业，提高土地资源的利用率，以及开发新能源等。

最后，最重要的是改革红利，也叫制度红利和制度红利。通过改革，制度可以调整，从而促进经济进步。

旧的改革红利是指原有改革措施带来的优势，但它正在逐渐消失或消失，这是不可避免的。如果旧的改革红利不进一步改革，那将是制度优势耗尽的时候。有了新的制度优势，我们可以保证新的人口红利和新的资源红利的出现。新系统的优点是通过系统的不断调整而形成的。只有把体制改革放在首位，我们才能有一个机械的时代和科技的突破。

开发系统的陷阱

我们能否很好地把握改革，创造新的经济体制和社会体制，以适应新的经济社会发展形式，这在很大程度上影响着我们能否避免陷入中等收入国家的陷阱。

当发展中国家从低收入行业进入中等收入国家时，它们仍然保留着传统社会的品牌，尤其是在政府、经济、社会和文化方面，这往往成为发展制度的陷阱，阻碍了自主发展。在这种情况下，发展制度的陷阱根深蒂固，土地往往保持其工业化前的地位，而农村地区却在偏远地区保持其原有的社会组织，这阻碍了制度的发展。由于社会水平和纵向流动性，农村收入远低于城市收入。因此，这在很大程度上加剧了城镇和地区的收入差距，形成了社会危机。

制度的不完善和收入差距带来了另一个陷阱，即技术陷阱，即技术创新与资本市场结合不好，尖端技术难以有大的突破。制度不完善、收入差距大的发展中国家往往处于资本市场发展不完善的状态。虽然中国的富人拥有更多的财富，但他们从不把房地产作为积累财富的主要目标。此外，它们在传统制造业和采矿业中具有优势。他们对这些领域的巨额利润感到满意，不愿意冒险，这导致了技术陷阱。这些共同的问题将使发展中国家陷入巨大的发展桎梏。

最紧迫的改革

当前最迫切的改革是，社会主义制度应该赋予企业自主经营的权利，取消所有制歧视，打破行业垄断，缩小审批范围；其余的金融改革、金融体制改革和社会管理创新改革将随着活跃的市场而完善。

今天，中国的经济发展必须依靠外生机制的力量。就像一个人，如果他想保持健康，他必须依靠内部机制的改善。如果有必要，他可以吃药和打针，但这毕竟是一种外力。我们的经济也是如此。经济运行不好的主要原因是内生机制不完善。

近年来，我们经常看到“奇怪的投资圈”。为了积极发展经济，地方政府要求中央政府扩大投资，增加信贷，这样通货膨胀就会上升。形势迫使中央政府再次采取紧缩政策。紧缩政策实施一段时间后，地方政府会抱怨，财政收入会下降，国内生产总值会下降，失业率会上升，他们会回到宽松政策，所以他们会反复。这就是中国近年来的情况。

原因是什么？主要原因是内生机制不完善。有些问题是宏观调控解决不了的，比如上面提到的“投资怪圈”。

我们绝不能把已经取得的成绩当作我们的目标模式，离目标模式还有很长的路要走，距离也不小，因为这是一个“阶段性的成果”。如果我们不继续改革，问题会越来越多，变得越来越难改变。领导者必须明白这一点。推迟改革会给改革增加困难。现在是时候了，我们不能把“阶段性成果”作为我们的“目标模式”。

中国的转型

中国的转型不仅是发展的转型，从农业国家向工业国家的转型，也是体制的转型，从计划经济体制向市场经济体制的转型，这在世界上是没有先例的。因此，我们通过感觉石头过河，这是必要的，因为没有案例可以帮助，我们必须探索和创造自己。但是现在水很深。水很深，你不能碰石头。你会怎么做？或者河床里的石头分布不均匀，碰到后又回来了。你会怎么做？这种情况必须在最高层设计，作为一个整体安排，作为一个整体考虑，并被视为一个战略家。

顶层设计的一个例子被认为是成功的，即集体林权制度改革和土地权利的确认。

中国发展的动力在哪里？也就是说，人们有很大的热情，这一直是这样。政府的主要职责是什么？就是找到这种热情，调动这种热情，并使之逐渐规范化。

我们可以这样看:从农村实行承包制开始，实行承包制的时候，全国农民都比较积极。这是什么样的热情？吃饱了，你不能整天挨饿，而收缩可以吃饱，这就是当时的热情。

在20世纪80年代初，当你乘坐长途汽车和火车时，你会看到一些农民穿着西装，一些人打着领带，用大包挤压火车。这是谁？他们是乡镇企业的推销员。政府不关心乡镇企业的产品。他们没有把他们包括在计划中，所以他们必须自己管理市场。所以他们带着样品和订单在全国各地走了一圈。不久，几年后，一个乡镇企业的商品市场出现在中国计划体制的边缘，而“统一”的计划体制并没有被打破。

还有经济特区。原经济特区成立后，由于它不同于内地，内地正在计划分配物资，而经济特区是市场调节的。只能有个体工商户。私营企业开始在这里成长。农业承包制度、乡镇企业的兴起和经济特区的建立就像在平静的水面上扔三石。这三块石头激起了层层波浪。从此，中国经济再也不能回到过去，这是民间热情的体现。将来，人们的热情也会有很大的提高。

为了发展，中国必须大力发展民营经济。要解决问题，除了发展民营经济，还必须大力发展小微企业。小微企业解决就业问题，私营经济也解决就业问题。在过去，有三个词已经流行了很长时间:一句话叫做没有农业的不稳定，没有农业的社会就不可能稳定，因为有吃有吃；第二句话，没有工作，没有财富，没有产业，没有财政收入；第三句话，没有生意，没有生意，城乡流通渠道被破坏。

现在这三句话仍然有效，但这三句补充句更重要:第一句是没有民事不稳定，没有私有制，中国经济不稳定，不能解决；第二，没有人是富有的。我们的财富不仅仅是国家财富。人们如何致富？为了依托民营经济的发展，我们在浙江进行了调查。浙江人富有的原因是什么？许多人在家开小作坊、工厂和企业，通过私营经济致富；第三，如果没有人就没有火，国有商业能独自着火吗？一定有大量的民营经济，城市中的许多物流行业都是由民营经济经营的。

另外，要走适合中国国情的城市化道路。中国不能走西方的城市化道路，这是一个自然过程，它不叫城市化，它叫城市化。西欧国家的城市化率超过80%，美国更高，达到90%以上。如果中国的人口在几年内达到15亿，城市化率达到80%左右，那么将会有12亿人去城市，no/きだよ/.也会去因此，中国应该走适合中国国情的城市化道路，它由老城+新城+新社区三部分组成。

新社区是什么样的？它现在是一个社会主义新农村，已经被改造和拆除。主要有几样东西不见了。首先，公共服务没有到位。第二，城乡居民享有平等权利和社会保障一体化。如果这样做，它将成为一个新的社会主义社区，这是中国城市化的一部分。中国的城市化应该朝着这三个方向发展。旧城、新城和新社区在当时不应被称为“新农民社区”，因为城乡居民是一体的。