王军：经济增长要靠“啃硬骨头”

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■核心观点

为了给经济增长提供更长期的支持，恐怕我们还得面对一些棘手的问题，如收入分配改革、财税体制改革、政府职能转变等。这些改革直接影响到社会资源的配置效率、企业的生产积极性、人民的消费能力，甚至社会的和谐稳定。

■简历

王军，1970年出生，中央财经大学经济学博士，中国社会科学院金融学博士后。曾在中共中央政策研究室工作，现任中国国际经济交流中心咨询研究部副部长，主要从事经济理论和政策研究、政府决策和企业管理咨询工作。

■18份“年轻经济学家”选择系列报告

王军:主动走出“旋转门”

王军不是一个学者。用他自己的话来说，他是一个不安分的人，喜欢挑战自己，愿意尽早尝试。大学毕业后，王军在一家企业工作，并被派往国外做代表。后来，他回到学校，在获得博士学位后去了中共中央政策研究室。目前，他工作的中国国际经济交流中心是一个半官方的智库。

王军把自己定位为“走出旋转门的人”。所谓的“旋转门”是指美国政府的许多退休官员在每次大选后都会去私人智库进行政策研究，而许多智库研究人员将在政府中担任重要职务。

王军笑着说:“中国国际经济交流中心的初衷是模仿美国的旋转门系统，我是第一个主动把自己甩出去的人。”在他看来，他曾经在政府研究部门工作。作为一个关键的少数群体，研究者有着重大的责任和使命；然而，他希望与外界有更多的接触，与企业、其他学者和媒体打交道，并与类似的外国智库交流。中国国际经济交流中心正是提供了这样一个平台。

他说:“民间智库的作用发挥得很好，不亚于政府研究部门。”他的职业选择与许多年轻人争夺公务员的热潮和体制内的“铁饭碗”背道而驰。王军认为，这种现象反映了国家在前进，人民在后退，政府对经济的干预越来越大，这不符合现代市场经济的规律。“政府的职责是提供公共服务，它是一个仆人。为什么每个人都争先恐后地成为仆人？

然而，王军坦率地说，他对各方今年热烈讨论和期待的各种改革进程并不满意。一些关键领域的改革仍是小修小补，“硬骨头”仍难以撼动。这有主观和客观的原因，但推迟一些覆盖面广、影响深远的改革，比匆忙推出更为有利。他还表示，未来的新一届领导人应该有一个相对稳定的内外环境，只有在增长、就业和物价等问题相对不太突出的情况下，才能推进重大改革，不能急躁。他说:“我对未来的改革进程抱有很大希望。”

当变暖信号被传送到企业时，必须有一个时间延迟

新京报:你曾经写过一篇文章，指出从数据来看，中国经济已经基本软着陆。然而，从企业的反馈信息来看，他们仍然面临着巨大的业务压力，这与宏观数据不同。原因是什么？

王军:宏观经济的稳定或复苏通常是由一些先行指标来判断的，即所谓的“春江水暖鸭先知”。宏观数据大多是宏观指标，滞后于微观个体的时间表现。

此外，不同企业往往不会同时回升，这主要反映出大中型企业官方pmi指数的回升速度快于汇丰小企业pmi指数，因为一些国有企业首先受益于政策刺激和“十二五”重大建设项目的实施。

新京报:你能说经济正在完全好转吗？

王军:从本质上讲，本轮经济反弹仍然是由政策拉动的，并不完全是经济的自主内生增长。因此，不能说经济已经完全好转。

没有必要“妖魔化”投资

新京报:这种投资冲动是灵丹妙药吗？投资驱动型经济模式是可持续的吗？

王军:近年来，经济刺激的重点是投资，特别是政府投资，这是由中国国有经济主导的基本国情决定的。

投资分为制造业投资、基础设施投资、房地产投资等。我们需要谨慎的是继续扩大制造业投资，进一步加剧产能过剩。房地产投资应保持适当的投资规模和速度，以满足城市化进程中的刚性需求和改善需求。这两个要求是合理合法的，应该受到尊重，但市场不能很好地满足这两个要求。

基础设施建设投资仍处于发展阶段，特别是随着城市化的发展，未来五到十年基础设施建设将保持快速增长，人们对教育、医疗、环卫、市政等公共服务的需求很大，这方面的投资仍有很大的空空间。

新京报:所以投资拉动增长不一定是坏事？

王军:是的，没有必要妖魔化投资。我们需要注意的是提高投资质量和效率，优化投资结构。现在很多人批评政府的投资政策，因为这些项目大多由国有企业主导，不可避免地存在投资效率低、内幕交易盛行、腐败等问题。因此，我们应该呼吁政府引入竞争机制，继续引导民间资本进入，从而优化投资结构，满足全社会的需求，使民间资本找到合适的投资渠道，获得与市场平均水平相一致的回报率。

今年的改革进程缓慢

新京报:你提到今年需要进行四项改革，包括财税体制改革，推进金融体制改革，尽快出台收入分配改革方案，推进资源和要素产品价格改革。你如何评价今年改革的进展？

王军:2012年是特殊的一年，恰逢小平同志南巡讲话发表20周年，新一届中央领导集体已经产生，关于改革的讨论也很多。然而，今年的改革进程仍然相对缓慢。相对而言，金融改革仍有一些亮点。例如，今年7月，央行降息，开始了利率市场化进程；浙江省的温州、丽水、深圳、前海等地也不同程度地进行了金融改革试点，并取得了一定的突破。

新京报:其他三项改革没有得到实质性推进。阻力在哪里？

王军:今年财税体制改革主要是“营改增”的扩大，但涉及的税种和税源相对有限。事实上，它仍然是小修小补。遗憾的是，财政预算管理体制、中央与地方之间的权力和财力分配以及税收制度的调整都没有动起来。财税改革涉及中央和地方政府、企业和居民的利益。它需要精心的设计和部署以及全社会的合作。很难在短期内真正推出，而且有可能在未来五到十年内出现框架突破。

资源性产品的价格改革没有明显进展，特别是成品油价格形成机制的改革刚刚开始突破这个问题。收入分配改革仍然是一个期待已久的问题，这主要是由于各部门认识的不一致和利益的分歧。

今年的改革是困难的，有主客观的原因。今后，内外环境要相对稳定，只有增长、就业、物价等问题相对不突出的时候，才能推进重大改革。我对未来的改革进程抱有很大希望。

新京报:你认为哪项改革最有可能在明年取得突破？

王军:资源产品价格改革。明年价格将是适度可控的，所以在这样的环境下开始价格改革更合适，全社会都可以接受资源产品的市场化定价，所以更容易以此为突破口。然而，如果我们想为经济增长提供长期支持，我们可能仍将面临棘手的问题，如收入分配改革、财税体制改革、政府职能转变等。这些改革直接影响到社会资源的配置效率、企业的生产积极性、人民的消费能力，甚至社会的和谐稳定。上一页12下一页