姚刚：中小企业股份转让系统规则将发布

本篇文章1213字，读完约3分钟

中国证监会副主席姚刚16日在“第一届凤凰金融峰会”上表示，证监会近期将组织力量对申请上市企业的财务报告进行专项检查，加大对业绩造假、隐瞒重要信息的企业和不勤勉尽责的中介机构的打击力度，依法查处上市后业绩大幅下滑、未依法发出风险警示的公司和中介机构。适时发布全国中小企业股份转让系统业务规则，在股份转让过程中引入做市商制度，增加协议转让的交易确认方式，提高市场流动性。

姚刚表示，中国证监会将加快建立国家场外交易市场规则和指引，制定并颁布《国家场外交易市场运营管理机构管理办法》，建立和完善市场准入、股权转让等一系列基本制度，为推进国家高新区试点范围的扩大创造条件。

姚刚透露，证监会将适时发布全国中小企业股份转让系统业务规则，对申请上市的企业在上市过程中不设财务指标，简化行政许可程序，提高市场运作效率，在股份转让过程中引入做市商制度，增加协议转让的交易确认方式，提高市场流动性。制度设计特别关注投资者适宜性的制度安排，为投资者设定了相对较高的门槛。全国场外交易市场的建立，将逐步改变企业进入资本市场只有一条路，成千上万的军队走在“独木桥”上的局面。

姚刚表示，中国证监会将采取措施，鼓励投资者通过民事诉讼弥补公司因虚假披露而遭受的损失。“公司的表现可以是好的也可以是坏的，但信息披露必须真实。”姚刚表示:“只有给投资者一个真正的上市公司，投资者才能据此做出投资判断，证券市场才有发展的基础。”

关于债券市场的创新发展，姚刚表示，将进一步推进债券市场的制度规范。加快同类型债券准入条件、信息披露标准、信用评级要求、投资者适宜性制度和投资者保护制度的统一，按照“机构投资者可以自由选择投资市场，债券发行人可以自由选择发行市场”的方向，推进银行间债券市场和交易所债券市场的互联互通；按照“放松监管、强化监管”的总体思路，调整公司债券发行监管框架，放宽期限；以非公开发行为重点，建立多层次发行管理体系，加快创新，继续推出符合市场需求的信用债券品种。

关于期货和金融衍生品市场的发展，姚刚表示，将完善商品期货体系，继续扎实推进原油期货建设，加快能源、化工、金属、农产品等对国民经济有重大影响的期货合约开发上市，以适应实体经济。风险管理需求；加大碳排放权、商品指数和期权等新品种的研发力度，发展金融衍生品；稳步推出国债期货，加大利率和汇率金融期货期权研发力度，丰富资本市场避险工具，优化期货市场层级结构，研究开发多层次商品交易服务体系，重点发展中小商品交易，扩大期货市场服务供给，满足实体经济多元化投资和避险需求。

姚刚表示，将逐步建立证券公司参与区域股权转让市场的自律规则体系，引导证券公司发展柜台业务，支持证券公司探索建立差异化、特色化的客户服务体系。进一步完善中小企业民间债务催收支持体系，稳步扩大试点范围，引导各方各司其职。积极推进风险投资基金、私募股权基金等私募股权基金的发展，逐步建立符合市场实际的私募股权基金监管框架。