朱光耀：推动金砖国家经济合作

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在国务院新闻办的指导下，《经济日报》举办了首届金砖国家经济形势研讨会:“2013:挑战与机遇”，这是一件很有意义的事情。近年来，随着人民生活水平的不断提高，金砖国家的经济潜力巨大，显示出巨大的活力。但与此同时，国际金融危机也影响了金砖国家的经济发展。如何准确把握形势，采取正确措施，取决于我们能否加强政策协调，促进金砖国家间的经济合作。

金砖国家总人口占全球人口的43%，经济规模占全球经济规模的20%。近年来，全球经济增长50%以上来自金砖国家的贡献，充分显示了金砖国家的经济活力。同时，也深刻揭示了世界经济结构的巨大变化，凸显了世界经济治理机制改革的紧迫性和重要性，金砖国家在国际经济事务中应有更多的代表性和发言权。

回顾即将到来的2012年，全球经济正面临持续下行的风险。在10月的东京年会上，国际货币基金组织预测2012年全球经济增长率为3.3%，世界银行预测全球经济增长率为2.3%。两大国际经济机构在预测全球经济时相差1%的原因是它们使用了不同的统计数据基准。国际货币基金组织使用购买力平价，而世界银行使用实际有效汇率。因此，2012年世界经济实际增长率为2.3%。根据国际货币基金组织的模型，如果全球经济的实际增长率低于2%，就意味着全球经济正在衰退。因此，2.3%的实际增长率反映了世界经济正处于衰退的边缘。

展望2013年金砖国家发展的国际经济环境，其基本特征充满不确定性，尤其是主要发达经济体应对宏观经济挑战的美、欧、日宏观经济政策，包括财政政策、货币政策和金融监管政策的走向。美国应该控制财政悬崖的风险，欧洲，尤其是欧元区，应该应对反复出现的债务危机。就美国和欧洲的金融监管机构而言，2010年11月20国集团首尔峰会确定了从2013年1月1日起如何妥善处理巴塞尔协议三的实施问题。美联储宣布将无限期推迟巴塞尔协议三的实施。一方面，欧洲批评美国不应无限期推迟实施巴塞尔协议三，但另一方面，欧洲也在考虑无限期推迟实施巴塞尔协议三。这给国际社会带来了挑战。巴塞尔协议三原本是为了应对国际金融危机，尤其是西方金融体系的缺陷而设计的，其实施具有很大的不确定性。

发达经济体宏观经济政策的极端不确定性对发展中国家，尤其是金砖国家的宏观经济政策提出了挑战。面对这一挑战，我们如何在应对危机的过程中保持金砖国家经济持续、稳定、快速发展？关键在于加强金砖国家的政策协调。在现有合作的基础上:

一是加强金砖国家宏观经济政策协调，包括财政政策、货币政策和金融监管政策，以及如何根据金砖国家的具体国情采取协调措施。与此同时，在包括二十国集团在内的重要国际经济论坛上，我们应该让金砖国家的声音更响亮，以便我们的政策要求能够在主要国际经济治理平台上得到充分体现。

第二，加强金砖国家之间的务实合作。包括贸易、贸易融资和投资。一个特别重要的合作是如何更好地促进金砖国家基础设施的发展。基础设施仍然是制约一些国家经济发展的瓶颈，而交通运输，包括高速公路和铁路，以及电力，包括各种形式的发电站，都需要大量投资。金砖国家领导人已指示金砖国家财长和央行行长会议机制研究金砖国家开发银行的可行性。我们希望稳步推进这一进程，并努力向明年3月底在南非德班举行的金砖国家领导人会议提交政策建议。

在贸易融资方面，我们也应该采取预防措施。在欧洲金融危机的影响下，欧洲银行将进一步减少参与国际贸易融资，这直接提出了金砖国家如何在今年国际贸易仅增长2.5%的低水平下，加强贸易融资，促进国际贸易发展的重要问题。

第三，金砖国家应加强国际金融体系改革，包括国际货币基金组织和世界银行改革的政策协调，增加发言权和代表性，使金砖国家的声音在世界经济治理机制中得到更充分的体现。

第四，在全球经济仍面临巨大挑战的同时，我们应特别关注国际贸易保护主义的抬头。本着合作精神，我们应该在反对国际贸易保护主义上形成更深层次的共识，努力推进包括多哈发展回合在内的多边贸易体制。只有坚决反对贸易保护主义，金砖国家的经济潜力和活力才能得到充分体现，金砖国家的影响力才能得到更充分的体现。

我希望今天的研讨会能够凝聚更多共识，为明年3月底在南非德班举行的金砖国家领导人会议提供宝贵的政策建议。

本文是朱光耀副部长12月4日在首届金砖国家经济形势研讨会上的讲话