杨绍品：国外部分舆论对我国农业对外投资不当宣传

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农业部首席经济学家杨绍平

8月22日，第二届中国海外投资年会在香港会展中心隆重举行。来自40多个国家和地区的人们出席了这次年会。中国农业部首席经济学家杨绍平先生在会上作了主旨发言。他说，外国舆论对中国农业对外投资的不当宣传，为中国农业“走出去”制造了障碍，影响了相关投资合作项目的发展。

以下是杨少平的讲话记录:

杨少平:各位领导，各位嘉宾，女士们，先生们，早上好！首先，我谨代表农业部对中国海外投资第二届年会的召开表示热烈祝贺，并对组委会邀请我部参加此次年会表示衷心感谢。

改革开放以来，中国农业发展取得了显著成就。特别是进入新世纪以来(002280)，农业和农村经济蓬勃发展，粮食产量连续八年增长。去年，粮食产量达到创纪录的11410万亿金。今年，夏粮产量增加，秋粮丰收在望，秋粮已成为世界上一个突出的亮点，为确保中国粮食安全奠定了坚实的基础。中国的农业发展在管理经验和经济实力方面为对外农业合作创造了条件。近年来，中国农业对外投资增长迅速，合作领域从东南亚国家扩大到俄罗斯远东、南美和非洲，产业范围也从粮食作物扩大到经济作物和农产品(000061)加工业。近年来，农业部在促进农业对外投资合作方面积极开展了以下工作:

一是着力优化农业对外投资合作政策环境，与相关部门共同推动建立农业对外合作工作机制，依托这一机制，积极加强政策规划引导，为农业对外合作创造良好的政策环境。

二是推动建立农业对外投资合作的有效机制。目前，我部已与50多个国家建立了双边工作机制，国际农业交流呈现良好发展态势。与相关进程和地区签署了一系列农业国际合作文件，实施了一批农业对外投资合作项目，合作项目效益水平也在稳步提高。

第三，农业对外援助的范围不断扩大。该部通过南南合作等形式，向亚洲、非洲和拉丁美洲60多个发展中国家提供了农业援助，援助范围涵盖农业基础设施建设、农业技术示范、技术专家派遣、人员培训服务和两种育种推广等多个领域。截至去年年底，非洲已建成近300个农场和20多个农业技术示范中心，并派出专家培训了2万多名当地农业专业人员，得到了受援国的一致好评，不仅促进了当地农业和农村经济发展，改善了人民的经济生活，也为企业在受援国开展对外投资合作提供了桥梁和纽带，营造了良好的氛围。特别是，通过技术援助，教人们捕鱼探索了一种帮助非洲等不发达国家实现粮食自给自足的有效方法。

第四，积极争取财政支持农业对外投资合作。近年来，我部先后与中国进出口银行、国家开发银行等金融机构签署了国际农业交流金融支持协议，明确将重点放在农业对外合作上。

当然，我们清醒地意识到，与世界上许多国家相比，还有很大的差距。中国农业对外投资合作仍处于起步阶段，规模小，资金少。由于农业投资具有周期长、见效慢、受自然风险和市场风险双重影响的特点，我国农业对外投资合作还存在一些突出问题。

首先，投资国的体制和市场环境存在不确定性，政策缺乏连贯性影响了项目的顺利实施，甚至被迫中断。第二，农业对外投资的经济实力不强，资金不足的问题十分突出。第三，多数企业缺乏熟悉国际经贸知识、外语和专业技术、具有竞争意识和忧患意识的复合型人才，影响了对外投资合作的效率和效果。第四，农业对外投资和合作的保障水平仍然较低。此外，一些国外舆论对中国农业对外投资的不当宣传也为中国农业“走出去”制造了障碍，影响了相关投资合作项目的发展。

“十二五”期间，农业部将致力于推进以下工作:一是加强宏观指导，研究推动相关部门出台支持农业对外投资合作的总体规划，进一步明确农业对外投资合作的重点行业和领域。第二，积极争取政策支持，借鉴发达国家开拓国际市场的共同做法，建立和完善农业对外投资合作的政策保障体系，努力从企业资本和企业外部市场发展方面提供政策支持。第三，提高行业指导和服务水平，建立和完善农业投资合作报告机制，加快培育行业协会，加强海外投资的环境影响和风险评估，促进海外农业直接投资、保险和法律援助的改善，鼓励所有经济实体参与相关活动。

第四，香港应该发挥桥梁和纽带的作用。香港具有独特的政治经济地位，明显的区位优势和海外投资合作的独特优势。通过中国海外投资年会平台，我们将进一步发挥香港的独特优势，促进香港企业与内地企业的合作，共同推动中国农业对外投资合作健康有序发展。

女士们，先生们，中国农业对外投资合作已经有了一个良好的开端。利用两种资源、两个市场加快实施“走出去”战略不仅是发展的需要，也是大势所趋。我们期待更多企业参与农业对外投资合作，希望有远见的企业家开拓进取，积极投资海外农业发展，提高当地农业生产水平，获得丰厚的经济回报。在维护世界粮食安全的同时，我们应该在世界上树立中国企业的良好形象。我们相信，在政府部门、企业、组织和中介组织的共同参与下，在国家日益完善的制度和政策保障下，中国农业对外投资合作一定会取得更大的发展。最后，祝本次年会圆满成功，谢谢！