温州市金融办主任张震宇：金改细则新增农村金融改革

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昨日(7月23日)，在上海举行的“温州金融综合改革试验区招商大会”上，温州市金融办主任张振宇一身轻松。他笑着告诉记者，他之所以能陪领导们去招商引资，是因为温州的经济已经进入了一个稳定期。

在接受包括《国家商报》在内的记者采访时，张振宇指出，细则仍在反复修订和审查中。不久前，增加了农村金融改革，以促进农村供销、资本和工业的结合。

张振宇指出，当务之急是切断温州企业相互保险的链条，加强法院对不良资产的处理，引入流动资金帮助企业等措施，有效控制温州整体不良水平。

金改规则增加农村金融改革

"不久前，我们修改了温州金融改革实施方案，增加了农村金融改革."温州市金融办主任张振宇在接受记者采访时表示，“考虑到温州金改革必须是一项平衡的改革，我们提出要同时推进农村金融改革。”他还指出，农村金融改革强调“三位一体”，即农村的供销、资本和工业相结合。

"农村地区不仅需要金融服务，还需要信贷服务."张振宇说:“为解决目前农村地下借贷无序的状况，我们计划成立一个金融行业协会，合理引导农村资金，鼓励他们有序进入实体经济，而不是盲目投资，实现资本和产业合作。”

然而，温州黄金改革实施细节的时间表仍不得而知。“这些规定已经上报浙江省金融改革领导小组，他们正在进行审查。”张振宇的回答仍然与几个月前相似。

切断企业的相互保险链

2011年下半年，温州频繁经历“涨潮”和“涨潮”，长三角资本市场陷入恐慌。随着宏观经济的全面下滑，温州实体经济再次遭遇挫折。统计局的数据显示，今年上半年温州的许多经济指标都出现了负增长。

张振宇说，温州经济已经进入稳定期。“在这一轮冲击下，温州已有200多家企业倒闭。然而，与温州的8万家企业相比，这一比例仍然很小。”张振宇还指出，为了保证企业健康有序发展，温州的当务之急是打破相互担保的链条。

"引入流动资金，帮助企业解决流动性紧张的问题."张振宇告诉记者,“营运资金由担保公司牵头，民间资本出面。目前，有数十亿的资金在周转。”同时，张振宇认为，加大法院处置不良资产的力度也可以切断联合担保。

“一些外资过多的小企业，特别是主营业务，与外资不匹配。这样的企业已经走到了尽头，只能走向破产，”张振宇告诉记者。

“通过加快法院对不良资产的处置和加快处置，连带担保将被切断。只要一个被处理掉，其他保护就不会出现。”张振宇说:“目前，温州还没有出现新的保护现象。我相信它不会出现在另一个六个月。”

不良率现在接近最高点

“温州的不良率，我可以说没有任何掩饰，在不良率之后还有一个攀升的过程，现在已经接近最高点。”张振宇说。

今年以来，温州不良贷款率大幅上升。历史数据显示，2011年6月，温州银行业不良贷款率为0.37%，是全国银行业不良贷款率最低的地级市；截至今年2月底，温州不良贷款率升至1.74%，6月底达到2.69%。

“这是不良率滞后造成的。自去年10月以来一直存在问题。现在半年过去了，我们通过一些方法慢慢地降低了不良率。”张振宇告诉记者，“例如，如果法院加大处置力度，就可以降低账面不良率；政府增加流动资金帮助企业渡过难关；与此同时，银行增加了对中小企业的贷款。今年1-6月，新增贷款大部分投向中小企业，贷款增加也稀释了不良率。”

张振宇还指出，6月份2.69%的不良贷款率在温州历史上确实很高，180亿的不良贷款余额也不小。然而，180亿不良贷款并不都是呆滞资产，也不会全部被“浪费”。

“180亿元，银行有资产抵押，而抵押按70%估价，所以有些企业因暂时困难而逾期，列为坏账，银行也不是无法收回。只要处置了，银行的钱就可以全部收回，而这部分资产可以弥补银行的损失。”张振宇说。

张振宇还指出，与温州的近7000亿贷款相比，180亿贷款的比例仍然很小。实际不良贷款不到0.5%，约为20亿英镑。“考虑到温州银行去年盈利190亿，它可以扣除20亿的坏账，这并不像外界所说的那么可怕。温州没有一家银行破产。”

民间借贷登记中心需要规模效应

自民间借贷登记服务中心成立以来，争议颇多。三个月内6000万英镑的营业额对一些人来说微不足道。然而，张振宇认为这个数字符合他的初衷。

“三个月之内，包括宣传、制度建立、借贷双方的相互信任，以及人们驻足观察，6000万的营业额已经达到了我的目标。预计6个月后交易量将加速增长。”张振宇告诉记者。

为了回应外界的质疑，张振宇向《国家商报》表达了自己的观点。他认为温州民间自由借贷的利率是21%。民间借贷登记中心的实际利率仅为14.4%，远低于央行的利率。

“这一现象正好印证了我们私人借贷登记中心的必要性。建立一个资本借贷平台，让它阳光明媚，利率自然会下降。”张振宇说。

在谈到未来的发展计划时，张振宇表示，未来三个月内将开设三四个私人贷款登记中心。他认为，民间借贷登记中心需要规模效应。“我还是想在每个县都开。现在该县仍是以前的私人借贷模式，利率仍在2分钟/月左右。一旦温州10个县同时运作，每两到三个月就会有5亿资金，全年会有数百亿资金流入。”