专家：推行存款保险制度应考虑银行费率成本

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新华网天津7月16日电(记者邓中浩)中央银行近日发布的《2012年中国金融稳定报告》指出，中国引入存款保险制度的时机已经基本成熟。专家表示，在利率市场化的条件下，应该建立与之相适应的存款保险制度。在推进存款保险制度时，应充分考虑银行的利率成本。

随着利率市场化的实质性措施，央行明确表示，存款保险制度也将出台。央行7月13日发布的《2012年中国金融稳定报告》称，(央行)在借鉴各国应对国际金融危机风险经验的基础上，推动建立存款保险制度，积极推动建立市场化退出机制，并多次完善存款保险制度设计方案。目前，我国启动存款保险制度的时机已经基本成熟。

存款保险制度是指各类合格的存款金融机构集合起来设立保险机构，各存款机构作为被保险人按照一定的存款比例向其支付保险费，并设立存款保险准备金的制度。当成员机构遭遇业务危机或面临破产时，存款保险机构向其提供金融援助或直接向存款人支付部分或全部存款。

中央财经大学中国银行(601988)产业中心主任郭田勇认为，利率市场化使得银行业竞争更加激烈，中小银行面临更大的风险。在这种情况下，政府为银行破产买单是不合理的。建立存款保险制度，以市场为导向的金融保障体系保护存款人的利益。目前，引入存款保险的难点在于制度和协调层面，而非技术层面。

对于银行业担心推进存款保险制度会提高银行利率，郭田勇认为，总体而言，中国银行业业务相对简单，监管要求高，破产清算概率低，保费应低于西方国家；从国际上看，存款保险一般是金融监管制度的延伸，因此在其建立后，可以考虑取消以前收取的银行监管费。