科技部副部长：扎实推进创新驱动发展战略

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党的十八大明确提出创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须放在国家整体发展的核心位置。这是我们党着眼世界、立足大局、面向未来的重大决策。我们要认真学习、理解和贯彻十八大精神，坚持中国特色自主创新道路，切实做好创新驱动发展战略，为全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化做出新的更大贡献。

第一，实施创新驱动发展战略，必须始终坚持中国特色的自主创新之路

我们党历来十分重视科技进步和创新。从“走向科学”到“科学技术是第一生产力”，从“科教兴国”到“提高自主创新能力，建设创新型国家”，党领导中国科技事业探索出一条背景深厚、实践前景广阔的中国特色自主创新之路，显示出强大的生命力和旺盛的生命力，预示着中国经济、社会和科技发展的光明前景，成为科学发展观的重要组成部分和中国特色社会主义理论体系的重要组成部分

党的十六大以来，党中央作出了增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策，制定并实施了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》，明确提出了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的新时期科技工作指导方针。党的十七大明确指出，提高自主创新能力和建设创新型国家是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键，强调坚持走中国特色自主创新之路，在现代化建设的各个环节实施自主创新能力提升。2008年，中国将科技支撑作为应对国际金融危机的四大举措之一，科技在克服现实困难、创造未来繁荣中的主导地位进一步加强。党的十七届五中全会明确指出，加快转变经济发展方式，最根本的是依靠科技力量，最关键的是要大大提高自主创新能力。2012年7月，党中央、国务院召开全国科技创新工作会议，对深化科技体制改革、加快国家创新体系建设进行了全面部署，提出了创新驱动发展的战略要求。实施创新驱动发展战略已写入十八大报告。这是我们党在中国改革和发展的关键时期做出的重大选择，为中国加快建设创新型国家、成为科技强国开辟了新的征程。

沿着中国特色自主创新的道路，中国的科技事业取得了巨大成就，创新型国家建设取得了显著成效。党的十六大以来的10年，是铸造行业创新的10年。面对经济发展、改善民生、社会和谐和国家安全的重大战略需求，科学技术发挥了重要的支撑和引领作用；这是一个创新和铸剑的十年。载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等。取得重大突破，一批具有重大影响的关键核心技术和原创成果相继涌现；十年来，它一直是创新的基础。科技改革稳步推进，自主创新能力明显提高。中国的整体科技实力达到了一个新的水平，不断接近主要发达国家，有些方面甚至成为了领先者；十年创新，全民科学素质不断提高，创新政策体系、文化环境和社会氛围不断优化。实践证明，中国特色的自主创新道路是符合中国国情和科技经济发展规律的正确道路。

在新的发展时期，我们必须充分认识到，建设创新型国家和全面建设小康社会是同一个方向，创新驱动发展的成效直接影响到我国加快转变经济发展方式和促进经济社会科学发展的成效。目前，中国进入创新型国家行列还不到10年，时间紧迫，任务艰巨，使命光荣。我们要认真学习贯彻十八大精神，致力于坚持中国特色自主创新道路的新实践，努力在创新驱动发展中取得新的重大成就。我们必须始终坚持立足国内，充分激发广大科技人员的创新和创造力，把自主创新作为科技发展的战略基础，为创新驱动发展提供取之不尽的技术源泉。同时，我们将继续扩大科技开放合作，从全球视角规划和推进自主创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新，提升中国科技开放合作水平。

第二，实施创新驱动发展战略，必须着力加强科技创新的战略支撑，提高社会生产力和综合国力

在当代中国，坚持发展是硬道理，本质要求是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系到中国整体发展的战略选择。必须努力增强创新驱动发展的新动力，加快转变经济发展方式，不断提高发展质量和效率，促进经济社会科学发展。

在国际上，世界上新的科技革命和产业转型孕育着新的突破。全球知识创造和技术创新的速度明显加快，新科技革命的巨大能量正在积聚。基于新技术突破的工业变革正在加速，并正在深刻改变世界科技和经济社会发展模式。国际金融危机的加速催生了新一轮科技革命和产业转型。科技创新已成为经济结构调整和持续健康发展的决定性力量。许多国家已经将创新提升到国家发展的战略核心层面，世界已经进入了一个密集创新的before/きだよ.时代我们必须更加自觉地抓住机遇，迎接挑战，用科技创新的新成果，为社会生产力的不断提高开辟广阔的空空间。

从国内来看，创新驱动已经成为加快转变经济发展方式的“最根本、最关键”的力量。中国人均资源少，生态环境脆弱，人口众多，面临持续快速发展的压力，面临节能减排、应对气候变化等严峻挑战。经过多年的努力，中国的经济和社会发展取得了历史性的成就。但是，发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，经济结构问题已经成为一个根本性的全局性问题。经济结构问题与科技创新能力和人才队伍水平密切相关。如果创新能力，特别是科技创新能力没有大幅度提高，就很难真正完成经济结构的调整和发展方式的转变，从而影响经济社会科学的发展。因此，必须依靠科技创新，不断提高科技进步对经济发展的贡献率，充分发挥科技创新对提高社会生产力和综合国力的战略支撑作用，实现创新驱动发展。

推进创新驱动发展，提升科技实力是基本前提，提升自主创新能力是关键。要进一步落实科技、教育、人才三大规划纲要，实施科教兴国、人才强国和可持续发展战略，把科技进步与国家发展战略、经济社会发展目标和人民群众日益增长的物质文化需求紧密结合起来。立足长远，超前部署，加强基础研究、前沿技术研究和社会福利技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展制高点，不断巩固中国从技术强国向技术强国的过渡。

推进创新驱动发展，促进经济实力提升和发展方式转变是首要任务。围绕产业发展需要，更加注重创新链的部署，实施国家重大科技项目，突破重大技术瓶颈，充分发挥自主创新示范区和高新区的示范辐射带动作用，培育战略性新兴产业发展。加强技术集成和商业模式创新，加快共性技术突破和成果转化，推动传统产业转型升级。

推进创新驱动发展，促进综合国力提高是根本目标。新时期，中国经济社会发展对科技的需求日益多样化，科技工作领域越来越广，责任越来越大。围绕农业发展、改善民生、社会管理、文化繁荣、生态文明和国家安全的重大战略需求，充分激发全社会的创新和创造力，推动中国特色新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，更好地为科学发展和社会和谐服务。

第三，实施创新驱动发展战略，必须不断深化科技体制改革，加快国家创新体系建设

中国过去30年的快速发展有赖于改革开放，中国未来的发展也必须坚定不移地依靠改革开放。改革开放是充分释放创新驱动发展活力、不断增强创新驱动发展能力的根本动力。学习贯彻党的十八大精神，要求我们坚持在科技领域进一步贯彻改革创新精神，努力在科技改革和发展中取得新的重大进展，加快建设创新型国家。

科技体制改革一直伴随着中国改革开放的全过程。多年来，特别是党的十六大以来，党中央、国务院围绕推进科技与经济的结合，采取了一系列重大举措，取得了一系列重大突破。市场化的创新模式在发展中日趋完善，市场在科技资源配置中的基础性作用不断增强。技术创新、知识创新、国防科技创新、区域创新和科技中介服务体系建设全面推进，国家创新体系建设取得显著进展。鼓励企业和科技人员创新创业的政策环境不断优化，科技与金融的结合日益紧密。这是中国科技体制改革带来的根本性变化。但与此同时，我们也应该看到，面对新形势、新要求，一些突出问题仍然制约着科技创新，特别是科技与经济的结合还没有得到根本解决。一方面，经济社会发展对科技创新的需求仍然不足；另一方面，支持和引领科技创新的能力有待进一步提高。企业技术创新能力不强，科技创新基础不牢。

解决制约科技创新的突出问题，根本出路在于深化科技体制改革。全国科技创新大会和《中共中央、国务院关于深化科技体制改革和加快国家创新体系建设的意见》，在继承国家中长期科技发展规划纲要的基础上，提出了新时期科技改革和发展的总体思路、目标、任务和政策措施。党的十八大进一步强调要深化科技体制改革。我们要坚决贯彻中央重大决策部署，切实加快科技改革和发展步伐。

始终坚持解决科技与经济相结合、增强企业创新能力的中心任务，努力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加快建立企业主导的产业技术研发创新体系和机制，完善市场化创新模式。积极支持中小科技企业发展。完善知识创新体系，加强基础研究、应用研究、技术创新和应用推广之间的有机联系，促进科技资源的开放共享，加强整体协调和协同创新，提高国家创新体系的整体效率。深化科技管理体制改革，推进科技科学管理和资源高效利用。协调各类创新人才发展，完善人才激励体系，建设高层次创新创业人才队伍，用优秀人才推动科技、产业和经济发展。

完善国家中长期科技发展规划配套政策的实施，总结推广相关试点政策，积极研究制定相关政策措施，深化科技体制改革，加快国家创新体系建设。完善科技创新的评价标准、激励机制和转化机制，不断形成激励创新的正确方向。深化知识产权战略实施，加强知识产权保护。不断完善科技政策法规体系，创新法律环境，多元化科技创新投资体系。大力倡导创新的荣耀，加强科学道德建设，提高全民科学文化素质，培育创新文化的土壤(300336)。不断优化科技创新政策环境，将全社会的智慧和力量凝聚到创新发展中，努力实现创新驱动发展。(作者:王志刚，科技部党组书记、副部长)