厉以宁：所谓制度红利 就是要减少审批

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“有人说，人口红利消失了，资源红利消失了，改革红利(或制度红利)也消失了。因此，中国经济的发展前景正在下降。这种观点应该说是不正确的。”11月8日，著名经济学家、中国人民政治协商会议第十一届全国委员会常务委员李一宁在出席招商银行行长马魏华(600036)主持的活动时表示。

在李一宁看来，在发展过程中，所有国家都会遇到发展优势逐渐消失的问题。问题在于是否有新的优势。

关于当前各界对经济增长放缓的担忧，李一宁在接受记者采访时表示:“中国目前的经济增长很大程度上与我们过去对出口的依赖有关。如果出口继续低迷，中国将继续徘徊在谷底。”

“我们希望中国早日结束低谷；如果你真的能站起来，你还是要依靠国内需求。”在李一宁看来，内需仍然要靠增加投资，但重点是投资结构，而不是一般的增加投资。“这比扩大消费更现实。消费不能实现意外消费，突然扩大居民收入是不好的。"

目前，一种流行的观点认为经济增长应该由投资而不是消费来驱动，对此李一宁进行了反驳。“如果你想由消费驱动，经济增长率可能会降至4%以下。你不依靠投资来推动吗？”

“当然，投资促进主要不是投资规模的问题，而是投资结构的选择问题。”李一宁接着说道。

李一宁认为，在当前经济低迷的情况下，只有增量调整，没有一定的投资，经济难以回升。“经济本身不是坏事，结构得到优化，节能减排是好事。”

从长远来看，在谈到中国经济增长的驱动力时，李一宁也回应了中国人口红利、资源红利和制度红利即将终结的流行观点。

“应该注意的是，廉价劳动力时代的结束是力学时代的开始，而中国的力学仍然有优势。”

在资源红利方面，李一宁认为，科技将是未来取之不尽的资源。他还希望第18届全国代表大会能带来制度红利(改革红利)。

在李一宁看来，1979年改革开放后出台的一系列改革政策的成效几乎是一样的。“我们需要深化改革，继续改革。改革正在调动人们的积极性。这是改革的最大好处。”

改革就是打破枷锁。旧的枷锁已经被移除，新的枷锁又来了。李一宁认为，新的审批制度束缚太多。“下一步，所谓的机构分红就是减少审批，完全按照市场规律办事。”

11月8日，中共中央总书记胡锦涛在十八大开幕词中指出，要把更多的国有资本投向关系国家安全和国民经济命脉的重要产业和重点领域，不断增强国有经济的活力、控制力和影响力。

对于国有企业改革，李一宁有他的看法——当前的国有企业改革是不可行的；国有企业改革的方向集中在SASAC。“SASAC只管理国有资本的分配，而你可以管理资本。你如何管理企业，管理得越多，你就死得越多。”

李一宁立即提到gdp的结构比总量更重要。自2010年以来，中国的gdp已经超过日本，但中国的高科技产业不如日本发达，产品技术含量也不如日本，因此其结构需要迎头赶上。

三大资本差异造成了城乡差距

中共中央总书记胡锦涛在十八大开幕式上的报告中提出了到2020年全面建设小康社会的目标。最引人注目的是，到2020年，“在发展均衡性、协调性和可持续性明显增强的基础上，国内生产总值和城乡居民人均收入将比2010年翻一番。”

李一宁在接受记者采访时说:“世界上有一个先例，叫做国民收入倍增计划。”“如果增长一倍，平均年增长率可以达到7%以上。这是可能的。”

但这一问题涉及到当前改革的一个核心命题，即城乡收入差距不断扩大，这与物质资本、人力资本和社会资本之间的制度差异有关。

“城市和农村都是国有土地，但城市有产权和房地产许可证；农村土地的集体所有权、农民的祖传房屋、自耕农建造的房屋没有房地产许可证，不能转让，不能抵押，租房很困难。”李一宁说道。

他认为我们现在必须做的是确认土地的权利。“承包的土地，明确它有多大，并出具使用权证书；宅基地，重新测量，面积有多大，并出具宅基地证书；房子建在宅基地上，有房产证、三证、三证。”

“土地所有权，保护农民利益，不得随意拆除或占用；土地得到确认，土地出让和土地转让就方便了，中国农业就有了希望。”李一宁在谈到中国未来增长前景时表示

财政收支必须基本平衡

李一宁认为，欧债危机给了中国三大启示。其中重要的一点是，欧洲债务危机充分暴露了凯恩斯理论的缺陷。今后，“财政收支要基本平衡，福利要量力而行，保证不过分。”

李一宁用“三个意想不到”来概括凯恩斯主义的挑战。首先，在20世纪40年代，凯恩斯主义的追随者美国经济学家汉森提出了“周期性财政平衡理论”，它指的是在经济衰退期间实施财政赤字，但政治周期的存在打破了凯恩斯理论；第二，凯恩斯主义没有想到福利刚性的特征，“如果福利是可得的，就不能减少”；第三，过去人们认为，只要国家没有死亡，国家债务就可以用新的债务持续偿还，并无限期发行。然而，欧洲债务危机使得旧债未能偿还，新债未被购买，当地人和外国人都没有购买。

“目前，它正在回归凯恩斯之前的传统经济教条——财政收支必须基本平衡，这表明，对中国而言，福利可以尽其所能。”

此外，在欧洲债务危机之前，一种流行观点认为，外汇储备不应过多，只要它们足以支付今年到期的三个月进口和偿债。过多的外汇储备可能导致国内通胀等货币政策问题。

“这个理论需要重新思考。外汇储备不仅是外汇储备，也是在紧急情况下可以使用的资源。如果外汇储备充足，你就可以到处享受。”李一宁说道。