杨迈军：加大改革创新力度 推进期货市场国际化

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今年是期货市场频繁出台新政策的一年。市场创新方兴未艾，轮廓正在显现；行业格局正在逐渐改变，人们的期望是无限的。品种创新不断推进，期货公司资产管理业务试点、海外期货经纪业务试点、期货公司ipo……起点是郭树清被任命为中国证监会新任主席。

回顾郭树清董事长上任后不久提出的“三个如何”，证券期货行业围绕“如何用资本市场的科学发展促进国民经济的科学发展，如何通过多层次的资本市场体系为中小企业服务”、“三农与创新创业活动，如何在证券期货监管中体现和维护最广大人民群众的根本利益”三个问题展开了大讨论。治理市场的新概念已经形成共识，像春风一样改写期货市场。在下一阶段，中国期货市场不仅将在数量上发展，而且将在质量上提高。

为此，上海期货交易所董事长杨麦军日前接受了《中国证券报》记者的专访，畅谈了前一时期近几年的发展，期待规划有一个新起点。上海期货交易所基本实现了五年目标，建成亚太时区以基本金属、贵金属、能源、化工等商品为主的主要期货市场，为建成亚太时区具有重要国际影响力的领先交易所奠定了坚实基础。

自今年年初以来，中国证监会一再强调，期货市场应该为实体经济服务。杨麦军指出，在中国证监会的正确领导下，上海期货交易所牢牢把握服务实体经济的目标，不断深化改革创新，在满足实体经济发展对期货市场需求的同时，坚持市场安全稳定运行第一，切实加强市场风险防范和监管，牢牢把握无系统性风险底线， 遏制过度投机，严厉打击操纵市场等违法行为，始终把服务投资者作为工作的出发点。

关于推进最后一期国际化进程，杨麦军指出，按照郭树清董事长提出的“自主渐进、互利共赢、风险可控”的开放路径，最后一期将进一步加快期货市场国际化进程，在创新和优化机制、提高监管效率、丰富品种结构等方面努力保持国际竞争力。

服务实体经济

坚持风险底线

中国证券报:今年以来，中国证监会反复强调期货市场在服务实体经济中的作用。前期采取了哪些措施来提高服务实体经济的能力和水平？

杨麦军:在中国证监会的正确领导下，上海期货交易所牢牢把握服务实体经济的目标，确保市场平稳运行，促进市场功能逐步发挥，紧密服务期货市场改革开放和经济社会发展大局。

在市场运作方面，前期我们始终把市场的安全稳定运行放在首位，市场交易量逐年增加。

在品种创新方面，按照“高标准、稳起点”的要求，铅期货和银期货于2011年和2012年前期上市，为相关行业提供风险管理工具，有效规避价格波动带来的风险。目前，这些品种运行平稳，风险可控，行业客户积极参与，市场功能逐步发挥。今年，在中国证监会的统一安排下，上海期货交易所正大力推进原油期货上市准备工作。基于“国际平台、净价交易、保税交割”的基本方案得到各方普遍认可并逐步完善。此外，在最后一期，研究所正在研究不断丰富产品序列，以进一步拓宽服务于国民经济的市场的广度和深度。

在技术支持方面，前期加快了基于“三中心两地”模式的容灾中心建设，灾难应对能力大幅提升，数据处理能力和市场信息化水平全面提升。在业务创新方面，期货保税交割业务的全过程在前一时期已经完成，试点效果日益突出，保税交割结算价格逐渐辐射到保税区乃至海外市场。

目前，上海市场作为世界三大铜定价中心之一的地位不断加强，上海和伦敦的铜期货价格呈现出相互引导的关系；橡胶期货交易价格逐渐成为生产、消费和流通的重要指导价格，引起了世界三大橡胶生产国泰国、马来西亚和印度尼西亚的关注，并与日本工业品交易所的橡胶交易价格相互参照。

《中国证券报》:作为一家风险管理机构，你在前期是如何“坚持不存在系统性风险的底线”的？交易所采取了哪些措施来防范和化解市场风险，效果如何？

杨麦军:经过多年的实践，我们深刻认识到，期货市场要在风险防范的基础上适应实体经济发展的需要，必须坚持精细化管理，走科学监管之路。一方面，把市场安全稳定运行放在首位，切实加强市场风险防范和监管，牢牢把握无系统性风险底线。核心是遏制过度投机，严厉打击操纵市场等违法行为；另一方面，要密切联系会员和投资者，了解他们的需求，深化服务实体经济发展的具体工作，真正为监管服务，促进市场功能的有效发挥。

目前，我院不仅基本管理了市场风险，而且经受住了“开放”的考验，在实践中逐步积累了应对复杂情况的经验。特别是在2008年，由于国际金融危机的传导，期货市场在“11”长假后遭遇了“百年一遇”的系统性风险，仅10月份就发生了近400起闭市事件。面对前所未有的复杂形势，在中国证监会的统一领导下，我行谨慎应对，迅速化解风险，维护了市场稳定。

《中国证券报》:郭树清董事长指出，“要从为人民服务、促进市场可持续发展的高度，重视投资者利益的保护”，为投资者服务也是资本市场各项工作的出发点。去年以来，在投资者教育和投资者权益保护方面采取了哪些措施？

杨麦军:一直以来，上海期货交易所都非常重视投资者保护和教育。按照郭树清董事长“服务投资者是资本市场一切工作的出发点”的要求，不断提高期货市场投资者的正确认识和自我保护能力。2012年，我重点做好白银期货上市准备和原油期货推广工作，坚持投资者保护和教育，帮助投资者提高风险意识和风险应对能力，引导投资者以套期保值和风险规避为基本出发点，完善内控机制，审慎开展期货交易。

在投资者保护和教育过程中，我们主要做了以下三个方面的工作:第一，我们制作了一系列相关品种的投资者教育手册和宣传资料，为广大投资者服务；二是创建“期货讲堂”，积极配合高校宣传期货市场；第三，支持成员单位组织投资者教育活动。上一页12下一页