马怀德： 规范公权力 推行法治“GDP”

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我们的记者刘勇从北京报道

考察法治在中国的实施过程，立法和普法是早期推进法治建设的关键。经过多年努力，中国特色社会主义法律体系已经建成，公民的法律素养和法律意识有了很大提高。建设法治政府无疑已成为当前和今后一个时期的焦点。

在中国的转型期，社会正在发生急剧的变化，许多社会矛盾开始出现。中国政法大学副校长马怀德指出，许多社会矛盾的根源是公共权力的不规范行使。马怀德根据中国多年的经济建设经验，从行政角度出发，在gdp绩效评估中提出了“法治”的理念，希望改变政府的观念，使法治的实施成为理性的选择。

不规范的公共权力导致社会矛盾

21世纪:法治政府是我国非常重要的建设目标。在你看来，一个理想的法治政府应该具备哪些特征？

马怀德:在我看来，法治政府的特征大致可以概括为四个方面:有限而有希望，透明而诚实，诚实而负责，便捷而高效。

21世纪:在现阶段，我国建设法治政府面临什么样的局面？

马怀德:谈到当前形势，不可否认的是，中国经济建设取得了巨大成就。但与此同时，应该看到，随着社会的快速转型，出现了收入差距巨大、地区不平衡、城乡二元结构和城市二元结构等诸多问题，社会矛盾越来越多，这也是客观现实。

为了认清这一形势，找出对策，我们必须认真梳理其特点。社会矛盾的最大特点之一是它是一种涉及多学科、多领域的社会矛盾。在这些社会矛盾的背后，几乎所有的矛盾都表明公共权力的行使是不规范的。

21世纪:那么，我们应该如何理解公共权力的不规范行使会导致社会矛盾呢？

马怀德:这包括几个方面。例如，许多社会矛盾是由不公平的制度、政策和立法造成的；其他是决策和执法不当造成的；此外，公共权力行使过程中的不作为、信息不公开和行政不作为也非常突出。

另一个不容忽视的方面是，公民的个人价值观正变得越来越多样化和多元化。一个表现是心理失衡和情绪不稳定；另一方面，它显示了公民意识的增强。当然，这是一个积极的因素。

21世纪:面对这些社会矛盾，你认为应该做些什么来实现法治政府的理想？

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