谢旭人：统一思想 狠抓落实 大力支持节能减排工作

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一是统一思想，充分认识金融节能减排工作的重要性和紧迫性

近年来，财政部门认真落实党中央、国务院的决策部署，大力创新，努力工作，把推进节能减排作为积极财政政策的重要内容，初步建立了支持节能减排的财税政策体系，加快节能减排重点项目建设， 努力扩大节能环保产品消费，大力支持节能环保、新能源和新能源汽车等新兴产业发展，为实现“十一五”节能减排目标、促进经济社会协调发展做出积极贡献。

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键时期。节能减排形势依然十分严峻，任务更加艰巨。要充分认识进一步推进节能减排的重要性和紧迫性。

(1)深化节能减排是促进经济平稳较快发展的有效手段

中国已经进入经济转型的关键阶段。长期矛盾和短期问题交织在一起，结构性因素和周期性因素相互作用，国际问题和国内困难重叠，保持经济平稳较快增长更加困难。目前，中国经济运行总体稳定，结构调整取得新进展。但是，今年以来，外贸进出口增速下降，固定资产投资增速放缓，汽车、家电等消费品销售增速下降，部分行业和企业效益下降，经济下行压力加大。从外部环境来看，国际金融危机的深层次影响继续显现，世界经济增长动力不足，欧债危机可能进一步升级，贸易保护主义明显升温，世界经济能否继续改善仍存在很大的不确定性。中国的出口形势不容乐观。我们要牢牢把握扩大内需的战略基础，继续实施积极的财政政策，充分发挥定位准确、见效快、见效快的优势，积极扩大节能环保产品的消费需求，培育新的消费热点，努力增加节能环保和生态建设投资，促进经济平稳较快发展。

(2)深化节能减排是加快转变经济发展方式的重大举措

近年来，中国经济持续快速发展，但也面临着越来越大的资源和环境压力。能源供应日益紧张，单位产品能耗偏高，主要污染物排放总量大。特别是，土地、资源、劳动力和过去支撑经济快速增长的其他因素正在发生变化。不加快经济结构调整和转变发展方式，就难以继续保持经济平稳较快发展的势头。国际上，世界经济也处于转型发展时期。各国都在调整发展战略和模式，大力培育和发展节能、环保、新能源等绿色新兴产业，努力抢占未来经济和科技的制高点。各国对能源的竞争加剧，能源安全问题日益突出。中国在加快发展新产业、调整产业和能源结构方面面临着更大的外部压力。我们必须牢牢把握和利用好这一难得的历史机遇，进一步推进节能减排，推进产业转型升级，推动形成节约能源资源、保护生态环境的产业结构和生产方式，切实提高发展质量和效益；以发展新能源、新能源汽车和节能环保产业为突破口，大力培育和发展新兴产业，形成新的经济增长点，促进中国经济跨越式发展。

(3)深化节能减排是建设资源节约型、环境友好型社会的必由之路

中国人口众多，资源相对不足，生态环境脆弱。石油、天然气和铁矿石等主要矿产资源对外依存度不断提高，分别达到56%、20%和70%。同时，中国经济总量居世界第二位，工业化和城镇化仍在深入发展，消费结构不断升级，能源需求仍将刚性增长，经济发展与资源环境的矛盾将进一步凸显并长期存在。没有能源和资源消耗以及污染排放的有效减少，经济发展将是不可持续的。随着人们生活水平的不断提高，人们对饮用清洁的水、呼吸新鲜的空气体、吃清洁的食物、生活在美丽的环境中有了更高的期望，也对节能减排提出了更高的要求。做好节能减排工作，有利于促进能源资源的高效利用和生态环境的良性循环，有利于实现经济的可持续发展，有利于以尽可能低的资源和环境成本满足人们的新期望。气候变化是人类社会面临的共同挑战。中国已经超过美国成为世界第一大排放国，人均排放量也超过了世界平均水平，面临着越来越大的国际减排压力。与此同时，应对全球气候变化的博弈和斗争变得更加激烈。发达国家凭借其经济和技术优势，正在推动制定更严格的新的温室气体减排规则，将这些规则与贸易联系起来，并通过设立碳税、碳关税和环境标准等贸易壁垒来提高进口产品的门槛。加强节能减排也有助于我们提前做好应对准备。

总之，我们要以科学发展观为指导，把思想和行动统一到党中央、国务院的重大决策部署上来，进一步增强做好财政节能减排工作的责任感和使命感，积极发挥财政职能作用，为经济又好又快发展服务。

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