俞正声：绝不能以牺牲环境为代价求得一时增长

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7月23日，胡锦涛总书记在省部级领导干部专题研讨会开幕式上的重要讲话，是推进中国特色社会主义伟大事业的政治宣言和行动纲领。讲话强调，十六大以来，我们走过了一条非常不平坦的道路。回顾过去10年，国际形势不断变化，国内改革、发展和稳定任务艰巨。我们牢牢把握和利用好中国发展的重要战略机遇期，克服一系列严峻挑战，努力把中国特色社会主义事业推向新的发展阶段。我们之所以能够取得这样的历史性成就和进步，最重要的原因就是要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在实践的基础上大胆推进理论创新，形成和落实科学发展观，为全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化提供强有力的理论指导。五年来，在党中央的正确领导下，上海深入贯彻落实科学发展观，面对复杂的外部环境、自身发展转型的严峻挑战和举办世博会的巨大考验，解放思想、实事求是、克服困难、锐意进取，大力推进创新驱动和转型发展，开创了加快“四个率先”、加快“四个中心”建设和建设社会主义现代化国际大都市的新局面。

一是创新驱动，转型发展取得积极进展

科学发展观是对党的三代中央领导集体重要发展思想的继承和发展，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。上海始终把发展放在首位，紧密联系实际，坚持率先转变经济发展方式，提高自主创新能力，推进改革开放，构建社会主义和谐社会，努力推进创新驱动和转型发展，确保经济社会又好又快发展。

坚决以经济结构调整为主要方向，在转变经济发展方式上迈出实质性步伐。九大以来，全市国内生产总值年均增长10.3%，地方财政收入年均增长16.5%。2011年，第三产业增加值占全市国内生产总值的57.9%，增速高于第二产业；房地产业增加值占全市国内生产总值的比重从2006年的7.3%上升到5.3%；共有927家地区总部、R&D中心和投资公司落户跨国公司；深化节能减排工作，加快淘汰落后产能；坚持创新引领发展，加快高新技术产业化，努力推进张江国家自主创新示范区建设。同时，认真规划十二五发展，使创新驱动和转型发展成为全市共识。

牢牢把握重要战略机遇期，在“四个中心”建设上取得重要突破。国际经济中心建设全面推进，集中辐射功能明显提升。国际金融中心建设取得重大进展，形成了与国家战略相适应的推进机制。上海已成为全球金融市场相对完整的城市，资本市场和期货市场规模跃居世界前列。随着国际贸易中心建设的深入，综合保税区的建立，全国会展项目奠基，新的国际贸易结算和贸易便利化试点项目启动，贸易流通现代化步伐加快。国际航运中心建设取得重要进展，国际航运发展综合试验区建设加快，航运机构、航运市场和航运业快速发展，航运产品和服务创新试点加快，国际航运枢纽港地位日益突出。

坚定不移地推进改革开放，不断探索新的发展道路。坚持先行先试，进一步推进浦东综合配套设施改革试点。着力突破制约服务经济发展的制度瓶颈和政策障碍，率先在交通运输业和部分现代服务业开展增值税制度改革试点。大力推进国有企业开放和市场化重组，优化中小企业发展环境。推进农村集体产权制度改革，实施农民宅基地置换试点。积极扩大对外开放。2011年，上海进出口总额比2006年增长92.3%，实际利用外资超过1000亿美元；加大对新疆喀什、西藏日喀则、青海果洛的对口支援力度，顺利完成都江堰市灾后恢复重建支持任务，深化与各省、自治区、直辖市及港澳台地区的经贸合作。

积极践行社会主义核心价值体系，推动国际文化大都市建设取得新进展。大力推进重大文化工程建设，公共文化设施面积达到295万平方米；精神文化产品的创造和生产取得重要成就，文化创意产业蓬勃发展。文化产业产值占全市国内生产总值的6%；文化领域的开放性进一步扩大，交流与合作更加频繁，文化软实力和影响力不断增强；特奥会、上海奥运会、世界巡回赛等重大赛事的成功举办，极大地弘扬了“海纳百川”的城市精神，追求卓越、睿智、谦虚的氛围和公正、宽容、责任、诚信的价值取向。

城市建设管理进一步加强，区域发展布局不断优化。初步建成枢纽型、功能型、网络化的基础设施体系，轨道交通运营线达到452.6公里；推进分区调整和功能优化，将南汇区划分为浦东新区，在黄浦区和卢湾区实施“两拆一建”；加快黄浦江两岸、港区、世博园、虹桥商务区、上海国际旅游度假区等重点区域发展。

坚持立党为公、执政为民，全面推进以改善民生为重点的社会建设。廉租住房、公共租赁住房、共有产权保障性住房和安置房“四位一体”住房保障体系基本形成，五年内各类保障性住房开工约5500万平方米。稳步试行个人住房房产税。重点加强综合价格控制。继续实施积极的就业政策。积极推进基本公共服务均等化。2011年，城乡居民人均可支配收入分别达到3.62万元和1.56万元，高收入和低收入群体收入差距缩小。基本社会保险制度得到有效整合，覆盖城乡的社会保障体系基本形成。教育改革和发展深入推进，各级教育内涵建设不断深化。医疗卫生体制改革取得显著成效，公民健康水平进一步提高。社会管理创新综合试点取得积极进展，社会矛盾预防和化解机制不断完善，社会秩序稳定有序，军政军民团结进一步巩固。

借全国之力，凝聚世界智慧，成功举办一届精彩难忘的世博会。在党中央、国务院的坚强领导和全国人民的大力支持下，我们坚持科学、勤奋、诚信、安全办博，深入开展“迎世博600天行动”和“世博先锋行动”，广泛动员党员、干部和群众参与世博、服务世博、为世博做贡献，圆满完成了世博会各项承办任务，带动了城市重大基础设施建设、市容市貌改善和市民素质提高。同时，精心策划《世博后》，大力弘扬上海世博会精神，最大限度地利用举办世博会的宝贵资源，使举办世博会真正成为推动科学发展的可持续动力。

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