保障房审计追踪:数百亿元专项资金“躺在账上睡大觉”优房客

本篇文章2241字，读完约6分钟

审计署公布了2015年保障性安居工程后续审计结果。最近，全国许多政府也公布了2015年保障性住房的审计结果。

许多地方的审计结果暴露了经济适用房建设中的三大问题:空已建成10多万套经济适用房，数百亿建设资金闲置，数万人骗取了经济适用房资格。《新华视点》记者跟进此事。

四大原因造成了19万套经济适用房“空居”

根据国家审计署的审计结果，截至2015年底，由于配套基础设施建设滞后，19万套保障性住房未能及时交付。

记者发现，由国家财政出资、地方政府投入巨大人力物力的经济适用房，近年来已经闲置了很长时间。去年底，审计署公布了几个严重闲置的地方，包括江西省南昌市、河南省新乡市、吉林省吉林市、湖北省赤壁市和贵州省贵阳市。where/きだよきだよきだだよきだだだだだだだだななだなな1贵阳

据记者调查，经济适用房闲置的主要原因包括:

-供需不匹配。例如，广东省某市多个项目的4138套公共租赁住房空已经放置了一年多，主要是因为供需不匹配，实际需求不多。

-配套设施不佳，居民不愿或无法生活。由于山东省3个市的5个县的9个项目配套基础设施建设滞后，已有4023套住房建成一年以上但无法交付使用。例如，滨州市滨城区第二油棉厂社区项目于2014年12月竣工，但周边配套设施不完善，道路不平坦，230套廉租房和220套经济适用房空置。海南琼中和其他三个县的情况相似。由于项目配套基础设施建设滞后，已竣工一年多的2077套保障性住房无法交付使用。

——与现行住房政策不一致，无法分配。近日，记者走访深圳市宝安区平山新村一期工程，看到空荡的9栋楼里有700多套房子。该项目于2008年竣工，拥有100多平方米的公寓和两三百平方米的大型公寓。据当地住房和建筑部门称，空是由于住房政策的更新。与目前的住房政策相比，该面积超出标准，无法分配。

——因质量问题不能交付使用。审计发现，海南昌江、文昌等8个市县的1712套保障性住房存在未按工程设计图纸和施工技术标准施工、偷工减料、墙体开裂等质量问题。

超过478亿元的专项资金已经闲置一年多，一些地方还虚报建设和竣工金额

国家审计署的审计发现，截至2015年底，全国748个市县共结转住房项目专项资金603.55亿元，相当于当年总投资的3%，其中478.6亿元已闲置一年以上。

记者发现，在一些地方，他们以经济困难为由向上级要钱，但什么也没做。广东的一个城市收到了上级政府补贴的6.41亿元的经济适用房项目，但它闲置了一年多。

在某些地方，“借的钱”是闲置的。审计发现，山东省2个市的4个县市有13.58亿元的国家开发银行专项贷款和企业债券闲置超过一年。临沂高新区大棚改造项目，融资单位承担4.7亿元债券资金近5000万元利息。

当你通过各种渠道找到“生活钱”时，你为什么要“躺在自己的账户上睡很长时间”？

据记者调查，一些项目未能如期开工，造成资金闲置，这主要是由于拆迁进度缓慢。据审计，这个问题在城市棚户区改造和安居工程中更为明显。

审计发现，山东省9个市的10个县有14000套棚户区改造任务没有完成，占总任务的9%；还有3个市、3个县仅完成了经济适用房和拆迁房基本任务的60%。

此外，一些地方计划没有跟上，这是没有钱花的原因之一。从事住房政策研究的中山大学教授朱认为，一些地方盲目申请资金，没有精心规划就完成了目标，但相关建设跟不上。

同时，审计还发现相关部门审批存在疏漏，资金拨付后跟踪管理不到位，监管机制不健全，导致资金使用不及时。

大量资金被“闲置”，许多项目成为“计划项目”和“申报项目”。有的地方没有完成国家下达的开工和竣工任务，有的地方“为了完成任务而完成任务”，虚报开工和竣工数量。

有数以万计的欺诈性房屋来弥补，而“和平生活”的梦想需要精细化管理

调查显示，一些地方的行政管理部门主要集中在收钱建房上，忽视了后续管理，甚至成为“店主”，导致了偷房补房事件的发生。

根据国家审计署的报告，去年，全国有58900户不合格的城镇家庭享受了6000多万元的保障性住房补贴和37700套住房；6544栋房屋被非法出售或出租。

当地审计报告显示，海南省19个市、县和单位的918户居民违反规定享受保障性住房和农村危房待遇；山东省6个市21个县的478户家庭因家庭收入和住房变化不再符合保障条件，但仍享受经济适用房，违规领取补贴。

据记者调查，深圳已发现大量宝马和奔驰豪华车仍住在经济适用房。此外，今年6月，广州一名男子“假装贫穷”，骗走了经济适用房。后来，他被发现在退房后回到了法庭。据广州市住房保障办公室称，该男子的家庭年收入超过13万元，他声称申报时年收入仅为3万元。经查证属实的，应当责令其按规定退房。

“近年来，各级政府不断投资推动保障性住房建设，每年建成数百万套住房。使用和管理现有的经济适用房与继续增加建设同样紧迫。”深圳大学经济学院教授郭世平说。

各地的审计报告显示，有关部门正在进行整改，一些闲置房屋被陆续分配使用，一批不合格申请人被取消资格，一批房屋被淘汰。

接受采访的专家表示，保障性住房是关系国计民生的大事，地方政府应在选址、配套和分配等方面做出科学决策，提高决策透明度，接受社会监督。

深圳市综合开发研究院旅游与房地产研究中心主任丁松表示，经济适用房是一个系统工程，建成后要用好，需要精细化管理，建立谁建设、谁负责、谁监督的明确问责机制，防止“低收入群体住房”成为一些地方干部的“面子房”和少数违规者的“福利房”。