深圳“十三五”筹建30万套人才住房 禁止上市流转　优房客

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“十三五”期间，深圳将筹集40万套保障性住房和人才住房，其中人才住房不少于30万套。今后，深圳将实行竞争性地价与竞争性住房分配相结合的政策，即竞争性地价达到一定水平后，将转化为竞争性住房分配比例。

面对高房价的压力，为了增强对人才的吸引力，深圳出台了新的人才住房政策，将人才住房与现有的住房保障体系分开，形成了人才住房与经济适用房并行的公共住房体系。

保证土地挖掘的存量

21日，深圳市政府召开“完善人才住房制度的若干措施”座谈会。2016年7月30日发布的这项措施提出，“十三五”期间，深圳将新增40万套保障性住房和人才住房，其中人才住房不少于30万套。

值得注意的是，40万个单位的建设量几乎相当于特区成立以来30年间的政策性住房建设总量，也超过了“十二五”期间深圳启动的35.7万个商品房总量。

人才住房用地实行保障性住房建设用地政策。在土地稀缺的深圳，为了保证人才住房的建设和供应，出台了一系列的土地保障规定，其中包括:每年新增的住宅用地中，人才住房和经济适用房的用地面积应不低于总用地面积的60%；以招标、拍卖、挂牌方式出让的商品住宅项目用地，应配备总建筑面积不低于10%的人才住房；旧城改造项目人才住房基准建设比例不低于15%；新建或扩建工业园区，建设不低于人才公寓总建筑面积的25%；创新转让模式，在招标、拍卖和挂牌过程中，实行竞争性地价和竞争性住房分配相结合，即竞争性地价达到一定水平后，将转化为竞争性住房分配比例。

此外，这些措施还建议通过多种渠道筹集和建设经济适用房。例如:鼓励利用自有存量土地建造人才住房；利用地铁和公交车站等公共设施建设人才住宅；大力挖掘社会住房存量资源。

为了提高人才住房建设、运营和管理的能力，深圳市最近成立了国有人才住房专营公司——深圳人才住房集团，负责人才住房的建设、融资、运营和管理。

人才流失已成为深圳的首要问题

根据深圳市国土资源局的数据，2011年深圳新建商品房的平均交易价格为每平方米18988元，到2015年已上涨至每平方米33426元，涨幅为76%。据深圳市统计局统计，同期深圳居民人均可支配收入仅增长22%。

高房价不仅让人止步，也让企业家们忧心忡忡。“从企业能够承担的成本来看，我们可以将员工的工资提高15%，但是一年之内房价上涨太多，员工在深圳站稳脚跟会比较困难，我们招聘人才会越来越困难。没有人才，企业就没有发展潜力。”深圳一家科技公司的董事长说。

“人才住房是实施人才优先发展战略的一项激励政策。目的是通过吸引和留住人才，增强城市的综合竞争力和长期发展动力。”深圳市住房和城乡建设局副局长洪海玲说。

《办法》规定，要建立封闭的人才住房流通机制。洪海玲表示，深圳是一个土地资源极其稀缺的城市，住房供需矛盾突出，这决定了人才住房也必须是稀缺资源。人才住房不能转化为商品房上市和流通，这样可以防止人才住房倒卖，也有利于实现人才住房的“只增不减”，充分发挥其住房储备效应。