沪多层住宅增电梯审批简化 46环节减为15个优房客

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随着本市老龄化社会的加剧，在现有多层住宅中安装电梯已成为各界关注的热点。近年来，我市出台了一系列指导性文件，政府相关部门积极做好服务协调、优化审批流程等工作。，以促进在现有多层住宅中有秩序地安装电梯。然而，在调查中，市人大代表发现，与普通人的需求(603，883，买入)相比，本市现有多层住宅的电梯安装仍存在较大差距。那么在推进这项工作的过程中还存在哪些困难呢？政府部门能做些什么来更好地推动这项民生工程？9月9日，市人大常委会人事代表工作委员会对市人大代表进行了专项检查活动。代表们就我市现有多层住宅楼安装电梯提出了意见和建议，并与市政府相关部门负责人进行了沟通。市人大代表、市人大常委会人事代表工作委员会委员、市住房和建设委员会、市财政局、市规划局等政府部门负责人出席了活动。

代表们首先参观了长宁区已建成的五洲大厦小区和正在建设中的普陀区爱建新村。据市住房和城乡建设委员会住房改造和安全监管司司长徐垚介绍，到目前为止，全市已有11个电梯安装项目，21个电梯安装项目正处于前期准备阶段。本市现有多层住宅建筑的电梯安装正在稳步有序地进行。

"但是在这项工作中仍有差距."市人大代表曹多次提交书面意见，要求在旧房安装电梯，他认为，本市现有多层住宅的电梯安装工作，与普通百姓的需求，以及广州、厦门等较好城市的需求相比，还有很大差距。记者了解到，2011年，我市发布了《关于在现有多层住宅建筑中增加电梯的指导意见》，并于2012年开始实施试点。自那时以来，已经发布了一系列指导性文件。然而，几年后，试点的结果并不令人满意。原因是什么？

关键困难中有薄弱环节

“我想我们的门开得不够。”曹表示，在关于是否安装和如何维护的前期谈判中，广州等做得好的城市对单位业主和相邻物业业主实行“三分之二签字同意+公示”制度，但上海要求单位90%的居民和全社会三分之二的居民同意安装。在曹看来，这个前提条件太高了，无法实现。

市人大代表陈兆丰表示，我市一些重点难点仍存在薄弱环节，整体推进效果不尽人意。“居民的共识，如何找到各方利益的平衡，技术上的立足点。这两点对于所有成功的案例都是必要的。“此外，在住房基础、资本投资和政府责任方面也存在薄弱环节。

市人大代表徐洪芬认为，复杂的审批流程不仅使缺乏相关经验的人走了很多弯路，影响了电梯的安装进度，也阻碍了该市旧房电梯的安装。对此，徐垚介绍说，我市已基本形成了《关于在现有多层住宅建筑中增加电梯相关建设管理审批的通知》，将原来的46个审批备案申报环节简化为15个，该通知即将发布。

做好顶层设计，建立长效机制

政府部门如何做好这项工作？市人大代表曹建议，政府在做好服务协调工作的同时，要加强总体规划和统筹安排。“要了解整体，可以做些什么。”曹说，上海地质情况复杂，有些建筑物建在软土上，因此有必要进行地质论证，对房屋进行全面调查。市人大代表李爱红还建议，政府部门要做好顶层设计，出台政策和技术规范，并在实际操作层面上指导这项工作。

曹认为，本市虽然出台了一系列指导性文件，但没有政府规章等规范性文件。她建议尽快发布规范性文件，以便在现有多层住宅中增加电梯时有法可依。

陈兆丰代表建议，政府部门应建立长效工作机制，兼顾不同群体和地区的利益，同时监督和管理这项工作。“没有监督，这是不可持续的。”

市住房和城乡建设委员会住房改造和安全监管司司长徐垚表示，今后，我市将继续优化和完善这项工作的政策和技术规范，逐步走向标准化和规范化。同时，我们将在有条件的地区试行“一个受理”和“一个审批”，进一步方便群众。