京沪建设用地总量锁定 均强调住房“租购并举”优房客

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22日，上海市政府发布了《上海总体规划(2016-2040)》(以下简称《上海2040规划》)草案，并宣布正式启动为期一个月的公告。

有建设用地红线的一线城市多次刷过“土地王”的记录

根据上海市2040年规划，到2040年，上海市建设用地总规模将控制在3200平方公里，其中200平方公里将从战略上预留空房——而规划建设用地总规模将出现负增长，因此规划建设用地只会减少而不会增加，土地利用绩效将通过促进集约节约用地和适当混合功能得到改善。

无独有偶，北京市委、市政府6月份发布的《关于全面深化改革、提高城市规划建设管理水平的意见》(以下简称《意见》)明确提出要推进两个层面的“多规融合”, 空管控要推进非资本职能的缓解和城乡建设用地的减少。根据《意见》，将制定和实施减少城乡建设用地的五年规划和年度计划。到2020年，全市建设用地规模将降至2800平方公里以下，平原地区发展强度控制在45%以内。坚决遏制新的违法建设，将清理整顿违法建设的成效与土地收益管理和土地供应指标挂钩。

在严格控制建设用地总规模的政策基调下，2016年，全国热点城市的“地王”现象日益激烈:据中国经济网记者报道，仅2016年8月初，武汉、合肥、成都、上海等地就卖出了10块地价超过100%的高价土地。

8月17日，上海土地市场先后出售了静安区、宝山区和青浦区的三块土地，单日销售总收入达184亿元。其中，今年在上海内环首次出售的静安区地块，荣鑫中国以110.1亿元的总价中标，底价超过10元/平方米，溢价139%，创下全国历史单价新纪录。

上海房企新城控股(601155，BUY)高级副总裁欧阳杰对媒体表示，“土地王”的出现主要是由货币政策因素以及对大城市边界和新建设用地的控制推动的。

住房问题:北京和上海都强调“购租并举”

在优化建设用地结构方面，上海2040计划表明，将增加城市居住用地，特别是普通商品房和经济适用房。为解决住房问题，“购租并举”被放在首位:“购租并举，为青年群体提供经济适用房。”满足年轻人首次购买住房的需求，通过增加共有财产住房和公共租赁住房的数量，将年轻人的住房需求纳入住房保障体系。”

北京在《意见》中强调，将增加政策性住房保障。推进公共租赁住房货币化，通过向符合条件的家庭发放货币补贴，鼓励家庭在市场上租房解决住房困难。优化政策性住房布局。原则上，应优先满足轨道交通沿线、车站周围和上部结构上的政策性住房用地需求。鼓励国有企业利用自有土地开发自住商品房和公共租赁住房，力争到2020年新增20万套政策性住房。