黄浦将旧改与历史风貌保护相结合 推进毛地处置优房客

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6月底，最后一户居民从淮海中路的上弦广场搬走，历时23个月的上弦广场房屋征收行动结束。与以往的搬迁不同，黄浦区将在居民搬迁后恢复上弦广场的原有历史风貌，将其打造成集商业、旅游和文化为一体的标志性区域。

昨天，记者从黄浦区旧房改造工作会议上了解到，今年黄浦区旧房改造不是停留在公开、公平、公正的层面上，而是将旧房改造与历史风貌保护结合起来，把毛镝(开发商未完成的拆迁用地)作为旧房改造的一个缺憾，充分利用一切可以利用的机会推进旧房改造。

黄浦区的旧城改造有其特殊性:黄浦区是上海中心城区最集中的地方之一，拥有上海四大历史文化区31%的面积和289处优秀历史建筑，占全市的26%；这些地方往往集中了大量的居民，他们住在狭小的房间里，生活设施简陋，对改善人民生活有着最强烈的需求。

如何将旧改革与历史风貌保护结合起来？今年，黄浦区借助多项重大工程，配合历史风貌保护，推进了上海历史保护建筑上弦广场、外滩历史文化区160街坊、中央购物中心项目的旧区改造工作。

记者了解到，一些地区的旧城改造和历史风貌保护方案已经成型。例如，160号街区东起江西中路，南至福州路，西至河南中路，北至汉口路。它是老城建筑(也叫工商所大楼)的所在地，属于优秀历史建筑和市级文物保护单位。

在初步规划中，目前居住在其中的几十户家庭将通过旧的改革来改善他们的生活条件；在建筑的中庭部分，由居民居住的公共空房间将全部开放，以恢复其广场的原貌；经过保护性改造后，这里的功能将得到升级和再造，目前定位为办公楼和空文化展览室。

在“十三五”期间，老城区的一些居民将告别拥挤的老房子和厕所，它们已经被搬运了几十年。据介绍，豫园旧市政厅新一轮的设计规划方案仍在制定中，但可以明确的是，旧市政厅内有条件的地方将实现“从保护个别建筑向保护一片区域的景观转变”和“保护旧建筑同时呈现新建筑”的保护模式。

届时，老城厢的部分地区将结合既有项目和新建项目，同时推进旧房改造项目。今年上半年，富友地块的成交量最大，居民密度最高，该地区仍有6000户居民。在经历了过去10年的停滞之后，它取得了积极的进展，并开始从北向南发展。

此外，黄浦区将毛镝视为今年旧体制改革的一个缺陷，并加快了毛镝项目的处置。截至去年年底，黄浦区仍有26个毛镝项目，居住着3万多户居民。这些地块中的大多数已经等待了10多年。其中一些人在土地转让后没有搬迁，一些人在一些居民搬迁和房屋拆除后处于停滞状态。

随着时间的推移，住宅内部结构日益老化，安全隐患日益突出，居民改善居住条件的呼声越来越高。今年上半年，黄浦区八个拖延已久的毛镝项目取得了实质性进展。

黄浦区建交委员会主任洪说，黄浦区是上海最重要的中心城市，有248万平方米的旧建筑和8.2万个没有卫生设施的家庭。

即使旧区改造的年任务量从“十二五”期间的4000-5000户增加到“十三五”期间的5500多户，也至少需要三个“五年计划”才能基本解决二级以下旧区改造的问题。因此，黄浦区将充分利用一切可以利用的机会，推进旧的改革。