官方：阶段性降低缴费费率不会影响职工社保待遇优房客

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国务院13日召开常务会议，决定分阶段降低企业社会保障缴费率和住房公积金缴存比例。在这方面，人力资源和社会保障部以及住房和城乡建设部的官员在15日举行的国务院政策简报会上回应了社会关切。人力资源和社会保障部副部长张义珍明确表示，降低社会保险费率，特别是分阶段降低社会保险费率，不会影响社会保险福利。

分阶段降低社会保障率的效果是什么？

——有望大幅降低企业成本

人力资源和社会保障部副部长张义珍透露，4月13日，国务院第129次常务会议研究通过了《关于分阶段降低社会保险费率的通知》，自2016年5月1日起实施两年。

通知的主要内容包括:一是分阶段降低企业职工基本养老保险缴费比例，企业职工基本养老保险缴费比例超过20%的省(区、市)将单位缴费比例降至20%；在单位缴费比例为20%、企业职工养老保险基金累计余额可在2015年底支付9个月以上的省(区、市)，单位缴费比例可分阶段降至19%。

第二，分阶段进一步降低失业保险率。2015年，失业保险总费率下调1个百分点，在此基础上，可分阶段下调至1%-1.5%，其中个人费率不超过0.5%。

“国务院决定分阶段降低企业职工基本养老保险和失业保险费率，预计将大幅降低企业成本。”张义珍说。

张义珍表示，中国大多数省份都符合降低企业养老保险费率的条件。根据初步计算，如果所有的费用减免政策都在符合条件的地区落实到位，估计每年可以减少企业成本386亿元。失业保险的计算方法是将各地的总费率降低0.5-1个百分点，这样每年可以降低企业成本约300-600亿元。如果加上2015年降低失业保险、工伤保险和生育保险费率的相关政策，企业总成本每年可降低1200多亿元。

分阶段降低社会保障率会影响社会保障福利吗？

-所有社会保障福利不会减少

分阶段降低社会保险费率会减少社会保险福利吗？张义珍说，我们可以负责任地告诉每个人，降低社会保险费率，特别是分阶段降低社会保险费率，不会影响社会保险福利。

张义珍指出，首先，国务院对分阶段降低社会保险费率提出了明确要求。前提是确保被保险人的社会保险福利不降低，并确保福利按时全额支付。这是一个先决条件，必须得到保证。

二是国务院关于分阶段降低社会保险费率的决定经过科学测算和充分论证。企业基本养老保险减费方案包括三个限制，即有条件减费和分阶段减费。首先，有条件的省份降低税率；第二，降低利率的期限暂时实行两年；第三，降低一个百分点。

第三，当失业保险费率下降到1-1.5%时，一些省份的失业保险基金将达不到其当期收入，但它们都可以用积累余额和省级调节基金由失业保险待遇支付。总之，各种社会保险福利不会因为降低费率而减少。

如何降低住房公积金的比例？

——存款比例不得超过12%。困难企业可以延期付款

住房和城乡建设部副部长陆表示，为贯彻落实国务院常务会议决定，住房和城乡建设部会同发展改革委、财政部、中国人民银行正在制定《关于规范和逐步降低住房公积金缴存比例的通知》。

陆透露了通知的主要内容，包括:凡住房公积金缴存比例高于12%的，一律予以调整，不得超过12%。各省、自治区、直辖市人民政府应当结合本地区的实际情况，分阶段提出适当降低住房公积金缴存比例的具体措施。分阶段适当降低住房公积金缴存比例的政策将从2016年5月1日起实施，暂定两年。

生产经营困难企业不仅可以降低缴存比例，还可以申请暂停缴存住房公积金，由本单位职工代表大会或工会讨论通过，经住房公积金管理中心审核，报市住房公积金管理委员会批准后实施。企业经济效益提高后，增加存款比例或恢复存款，补缴递延住房公积金。

为什么要降低住房公积金缴存比例？

——减轻企业负担，稳定经济增长

为什么要分阶段降低住房公积金缴存比例？鲁指出，去年中央经济工作会议明确提出了“去产能、去库存、去杠杆、降本、短板”五大任务。分阶段降低住房公积金缴存比例是降低成本的内容之一，也是促进供给方结构改革的措施。

陆表示，目前“五险一金”相当于员工工资的40%左右，其中住房公积金的比重也比较大。分阶段降低住房公积金比例可以减轻企业负担。

“企业是经济发展的基础。分阶段适当降低住房公积金缴存比例，可以增强企业活力，促进企业提高质量和效益，有利于增加就业和稳定经济增长。”卢对说道。

降低住房公积金缴存比例的特点是什么？

——阶段性措施的衰落应考虑员工的利益

陆指出，降低住房公积金缴存比例是阶段性的，将从2016年5月1日起实施，暂执行两年。因此，这次降低住房公积金缴存比例是根据当前实际情况分阶段采取的措施，而不是长期的制度安排。

陆表示，住房公积金缴存比例应适当降低。削减幅度应符合当地实际情况、成本削减的实际需求，并应考虑员工的利益和承受能力。此外，我们应该给地方政府更多的自主权。

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