国务院决定全国降低社保费率 企业减负1000亿元优房客

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国务院降低企业成本的组合拳继续发挥作用。国务院13日常务会议决定，从今年5月1日起两年内，分阶段降低基本养老保险缴费，降低失业保险总费率，规范公积金缴存比例，允许困难企业缓缴公积金。

据初步估计，采取上述措施每年可以减轻企业负担1000多亿元。

为了减轻企业负担，增强企业活力，促进职工就业和现金收入增加，国务院常务会议决定，从2016年5月1日起两年内，在适当降低去年失业、工伤和生育三项社会保障率的基础上，一是对企业职工缴纳基本养老保险费20%以上的省份，将缴费比例降低到20%；在单位缴费比例为20%且2015年底累计基金余额可支付9个月以上的省份，可分阶段降至19%。

第二，失业保险总费率将从目前的2%逐步降低到1%-1.5%，个人费率不会超过0.5%。上述两项措施的具体方案由各省(区、市)确定。

三是规范住房公积金缴存比例，对高于12%的部分进行规范和调整。同时，各省(区、市)要分阶段适当降低住房公积金缴存比例；生产经营困难的企业不仅可以降低缴存比例，还可以依法申请缓缴公积金，待效益提高后再提高缴存比例或恢复缴存并补缴缓缴的公积金。。

在此次推出的三项措施中，在全国范围内统一下调养老保险费率具有破冰意义。去年，国务院先后降低了失业、工伤和生育水平。然而，总降幅不到2个百分点的仅是“毛毛雨”为近40%的五项社会保险费率。目前，企业最迫切的呼声是尽快降低养老金标准。

在3月16日的新闻发布会上，李克强总理还承诺今年将降低社会保障率，减轻企业负担，并首次明确支持符合条件的地方适时适当降低养老金标准。

3月21日，上海率先引入新的保险费率，以降低养老金、医疗保险和失业保险。总体下降2.5个百分点，部分职工社会保险费率将按照“1+1+0.5”的模式下调。运行中，单位缴费部分职工基本医疗保险费率下调1个百分点；失业保险费降低0.5个百分点。

调整后，上海市职工五项社会保险费率总水平为43%，其中职工基本养老保险为28%，职工基本医疗保险为12%，失业保险为1.5%，工伤保险为0.5%，生育保险为1%。据估计，降息后，预计2016年企业负担将减少约135亿元。

在上海之前，广州也降低了包括医疗保险在内的社会保险费率。此后，10多个省相继出台了降低社会保障率的政策，但基本上都是失业、工伤、生育等小险种，对减轻企业负担没有明显效果。

清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥在接受《中国商报》采访时表示，目前“五险一金”的比例超过了企业工资总额的60%，企业不堪重负，影响了许多中小企业和民营企业的竞争力。

杨燕绥还表示，虽然政府降低了社会保障率，但能否真正减轻企业负担取决于缴费基数。降低费率和巩固收费基础是同步的。对于一些缴费基数不现实的企业，如果社保部门加强审核，他们缴纳的社保保费将会增加。

影响缴费基数的另一个因素是社会平均工资的增长。在增加减费基数和降低费率之间，企业的实际负担能减轻多少，目前仍不得而知。

在上海下调社保费率后，上海在4月初宣布，2016年职工社保缴费基数将从4月1日起调整，上限和下限分别调整为17817元和3563元，并将从今年5月起按新标准征收。与2015年相比，上海今年的社会保障上限和下限分别提高了1464元和292元。

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