上海无户口人员登记细则尚未出台 正在研究优房客

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今年1月，国务院办公厅下发了《关于解决非户籍人员户籍问题的意见》，明确提出禁止设置任何不符合户籍要求的前提条件，全面解决非户籍人员户籍问题。

记者的后续采访显示，广东、湖北、湖南等地在过去的一个月里已经能够成功注册，但在一些特大城市还需要等待。

此外，由于出生证明补发和收养登记的“障碍”，一些人在定居的路上“陷入困境”。与此同时，超住罚款仍然是各方的“心脏病”，有些人迟迟不办理落户手续，因为他们害怕成为超住罚款的依据。

许多地方已经成功注册，像北京和上海这样的大城市仍然需要“等待”

北京、上海等特大城市的有关部门表示，“细则还没有出台”，因此没有户口的人将不得不等待一段时间。国家行政学院教授汪玉凯认为，像北京和上海这样的大城市有严格的人口控制目标，可以根据国家政策因地制宜地制定地方政策。

然而，非户口人员登记户口的权利不能受到损害。

记者了解到，在《国务院关于解决非注册人员户口登记问题的意见》公布之前，广东、湖北、湖南等地公安机关已出台政策，明确禁止设立任何预登记程序和附加条件。

《意见》出台后，许多地方的户籍政策进一步细化。

来自湖南省湘潭市的6岁男孩小龙(化名)最近去警察局向父母登记。小龙的父母说，小龙是超级生活，没有支付“罚款”，所以他从来没有注册。"完成账户后，这个孩子就能像其他孩子一样上学了。"

记者通过电话咨询了湖北省和湖南省许多基层公安局的户籍管理部门和派出所，发现目前没有户籍的人不需要查看生育证或缴纳社会抚养费的证明。

武汉市公安局表示，只有父母双方的结婚证、身份证和出生医学证明才需要进行户籍登记。

湖南省一个基层派出所的所长说，过去形成大量黑人家庭的主要原因是他们没有支付社会抚养费就生存了下来。“据估计，该管辖区内所有黑人家庭需要大约一至两年时间才能完全消化”。

广东省公安厅户籍管理处处长张占松告诉记者，在国务院的意见出台后，各地市都明确取消了户籍与计划生育的挂钩。

然而，在北京和上海这样的大城市，没有户口的人将不得不等待一段时间。19日，记者来到北京市西城区某派出所户籍科，询问非户籍人员的户籍政策。警方表示，“上级没有通知，目前无法处理”。

记者随后拨打了北京市长的热线。工作人员说:“我已经收到了国务院颁布的文件，但是北京还没有颁布实施细则。”请耐心等待。”

上海市政府发言人徐伟表示，上海将认真贯彻落实国务院的意见，进一步加强对上海市非注册人员户口登记工作的研究，切实做好户籍管理工作。

记者从上海有关部门了解到，市政府、公安、民政、教育等部门正在积极研究和跟进，细则尚未出台。

国家行政学院教授汪玉凯认为，像北京和上海这样的大城市有严格的人口控制目标，可以根据国家政策因地制宜地制定地方政策。然而，非户口人员登记户口的权利不能受到损害。