社科院学者：今年房地产难有明显反转优房客

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中国社会科学院的李16日在北京表示，2016年中国宏观经济政策的重点应该是加大积极财政政策的力度，着力构建新型的中央财税关系。同时，要加快竞争性国有企业改革，推进僵尸企业处置。

同日，在中国社会科学院召开的“2016年经济形势研讨会——焦点:新常态、新改革、新发展”上，李表示，2016年，积极财政政策可以在投资、信贷、金融等四个方面发挥作用。以基础设施建设为基础，加大公共产品投资；推进生产领域营改增，降低生产环节增值税税率；在收入领域，结合扶贫项目，通过加强转移支付，可以直接和间接地加快中低收入人群的收入增长；改善消费领域的消费环境，突破消费循环中的一些薄弱环节。

积极的财政政策应以总分类账为重点，并大力加强其实施，以提振市场信心。研究表明，2015年，一般公共预算支出大幅反弹，但土地租赁收支大幅下降，地方投融资平台从过去的快速扩张逐步走向规范化。

积极的财政政策应综合考虑提高赤字率、增发地方专用债券和发行金融专用债券、推进营改增、降低土地出让金、降低国有企业利润、规范地方投融资平台等多种因素。扩张和收缩两个不同方向对财政政策的总影响显著增加了积极财政政策的总强度。要处理好中央与地方的财政关系，适当扩大地方财政来源，调动地方积极性。一方面，增加地方税收的比重，另一方面，加快建立新的地方税收制度，逐步减少对土地财政的依赖。

在研讨会上，李建议在2016年实施宽松的货币政策，以防止陷入债务和通缩的恶性循环。他表示，2016年，应实施宽松的货币政策和积极的财政政策，以保持合理、充足的流动性，适度扩大社会融资规模。

“当发达经济体出现通缩时，有必要实施宽松的货币政策。在几年前的4万亿刺激计划过程中，货币宽松比财政宽松更有力。现阶段，有必要防止过度宽松导致的资产泡沫，实施一些结构宽松的货币政策，防止过度宽松流入虚拟经济。同时，加快金融机构治理体制改革，防范系统性金融风险。”李表示，目前，银行分业经营和分业监管已不能适应混业经营和分业监管的形势，应加快“一行三会”治理体制改革，加快构建统一监管、联合监管、大数据监管和长期利益监管的新体系，防范系统性金融风险，这是2016年的重中之重。

“我们还应该加快有竞争力的国有企业的改革，促进僵尸企业的处置。”李表示，在中国现有体制和机制下，中国企业需要加快产能削减和僵尸企业处置，推进竞争性国有企业改革，推进混合所有制改革，缓解通缩压力。同时，加强tpp规则的研究，加大中国四个自由贸易区的改革力度，为中国的整体改革创造有益的经验。

“只有在2016年加大政策力度，中国经济才能在2016年实现高于6.5%的增长，否则压力将相对较大。”李预测，2016年中国投资仍将保持10%左右的稳定增长，房地产业将难以明显逆转，消费仍将保持稳定增长，进出口仍将保持负增长，物价cpi仍将保持小幅正增长，ppi可能出现4%左右的负增长，2016年通缩压力将持续一段时间。希望中国经济通过加强需求侧和供给侧政策的实施，尽快摆脱通货紧缩。

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