国土资源部部长与住建部部长眼中的去库存优房客

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解决房地产库存和解决产能过剩是中央经济工作会议部署的五大任务之一。从年底召开的全国建设工作会议到8日结束的全国国土资源工作会议，在住房和城乡建设部部长陈、国土资源部部长蒋大明眼中，“去转型”的任务是什么？

去库存化:该政策是全方位和三维的

“我们必须推进住房制度改革，以满足新市民的住房需求，以减少库存为房地产工作的重点，并建立一个购买和租赁住房制度。”陈提出的措施是全方位的:大力发展房屋租赁市场，促进房屋租赁的规模化和专业化发展。充分利用住房公积金。继续推进货币化安置，努力提高安置率。今年，将新安排600万套棚户区改造任务。实现公共租赁住房货币化，通过市场筹集住房，政府给予租金补贴。完善房地产监管，促进房地产企业兼并重组。进一步落实地方调控主体责任，落实分市分级调控政策。

陈的“城市政策、分类调控”与蒋大明的“保持压力、保持控制”相似。

“在去库存化方面，我们必须全面考虑房地产去库存化问题，加快农民工市民化进程，实施有保障、有压力的土地使用政策。”蒋大明强调，要适应新型城镇化的要求，必须创新土地利用管理，加强建设用地分类管理和控制。改革土地计划管理体制，实行三年滚动编制和年度考核调整。以支持新型城镇化建设为重点，实施区域发展“四大板块”和“三大战略”，加快年度计划下达和建设用地审批。

“坚持保护与控制相结合，实行城镇建设用地与农业转移人口落户数量挂钩的新指标，确保约1亿农业转移人口落户城镇，严格控制土地利用粗放和低效城镇新增建设用地规模。完善和扩大城乡建设用地增减挂钩试点。”他说

失能:扛柴火灭火不如屁股好

住房需要占用土地，占用土地后需要水泥和钢铁，而水泥和钢铁厂更需要占用土地...在两个“去化学”任务中，去能力和去库存之间的链式关系是显而易见的。如果我们不解决产能过剩的问题，去库存就像拎着废柴去救火:当有更多的水时，加面条；当有更多的面条时，加水。

“结构改革的重点是解决产能过剩。最紧迫的任务是处置‘僵尸企业’。”蒋大明的态度很明确:在政府的领导下，国土资源部要制定配套政策，盘活现有企业用地，推进“僵尸企业”分类有序处置，稳步安置下岗职工。“目前，我们应该把重点放在煤炭和钢铁行业，并加快去产能的步伐。国务院决定在三年内不批准或提交新的煤炭和钢铁项目。各级国土资源部门必须严格控制土地供应，切实负起保土责任。”

民生是大事:去杠杆化和增加杠杆

有趣的是，除了去产能和去库存，蒋大明还强调了第三个“去杠杆化”。

“国土资源领域的风险相对集中，土地出让收入减少和非法土地抵押处置可能诱发政府债务和金融风险。要加强对风险源的调查和判断，提高监控和预警能力，坚决守住没有区域性和系统性风险的底线。”

如果说土地抵押贷款应该“去杠杆化”，那么从去年开始，人们在买房、租房、修房等方面都在以合理有序的方式“杠杆化”。以公积金为例，四次降低贷款利率，进一步减轻购房者的贷款还款负担；促进异地贷款，进一步支持住房消费；提高贷款额度，进一步提高利用率；降低首付比例，进一步惠及中低收入家庭；开采条件的放宽将进一步有利于租赁工人，而缓存工作将得到扎实推进，以进一步提高存款质量。

特别是去年年底，国务院法制办公室发布了《住房公积金管理条例(修改稿)》并公开征求意见和建议。这是13年后的第一次“大调整”，在存款、取款、使用增值收益、风险防范等诸多方面都进行了修改。

“有降有升”是市场的规律。有起有落，也有起有落。2016年值得期待。

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