2017年中国产业经济年度报告之房地产篇

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十大房企新增土地价值近6万亿元。王健林倒向了首富

策划:、肖恩胡为兰

监管是2017年中国房地产市场不可避免的一个词。近110个城市和部委发布了250多份规范性文件，彻底改变了市场结构。过去，中国的一线城市和核心二线城市引领着房价的上涨，但今年下半年，三线和四线城市成为焦点。然而，随着去库存政策的逐步退出，这种情况很难继续下去。值得注意的是，尽管调控政策出台频繁，但2017年中国商品房销售面积和金额均创下新高，销售面积持续下降，前三大房地产企业销售额连续突破5000亿元。此外，自2017年以来，国家和地方政府出台了对租赁市场的优惠政策，越来越多的房企切入长期租赁公寓，抢占租赁市场。随着加快住房制度改革和长效机制建设成为明年政府重点工作，租赁市场有望迎来更大发展。

■我们的记者王立新王峥

房地产市场已经进入五限时代

地方法规已经超过250次

2017年无疑是房地产政策制定者最忙的一年。据一些机构统计，今年以来，全国已有近110个城市和相关部委出台了房地产调控政策，出台的文件或法规数量已超过250次。

可以说，今年的房地产调控是前所未有的，无论是在参与者还是政策的频率。

今年两会期间，国务院反复审议政府工作报告，最终作出了78项修改和补充，其中第14页第1段第一行增加了遏制热点城市房价过快上涨的内容。

然后在3月17日，北京和广州，作为一线城市，率先在监管和控制方面给予重拳出击，尤其是在北京。根据北京3.17新政，购买普通二套房首付比例不低于60%，购买非普通二套房首付比例不低于80%；在确定购买的单元数量时，采用了房屋和贷款并重的原则。即使名下没有房子但有贷款记录，也会被认定为第二套房子。

除了首付比例和第二套房定义标准的大幅提高，新政的严格性还体现在它的立竿见影的效果上，没有留下任何缓冲期。

截至4月初，北京市有关部门在18天内集中出台了10项房地产调控措施，包括为非北京购房者缴纳60个月的税费、离婚后一年内分两套申请住房贷款、不允许商业项目用于住宅、禁止中小学校与房地产开发商合作办学等。面对这种强大的组合拳，自第一季度以来一直高烧不退的北京房地产市场迅速降温。

在北京新楼市政策的示范下，中国各大城市纷纷效仿，收紧楼市政策。一些城市的控制政策甚至比北京更严厉。

例如，北京新政出台后不久，厦门、福州、广州、珠海等城市都出台了新住房必须持有一定年限才能转让的政策。随后，在新购买的房屋在五年内不允许上市交易后，石家庄将这一政策扩展到了经济适用房领域。

对购买、价格、贷款、销售和业务的五大限制使中国房地产市场正式进入五大限制时代。

值得注意的是，今年的调控政策也表现出连续性的特点，每月出台新政策已经成为市场常态。例如，9月份，多达45个城市(包括央行和其他部门)发布了52项房地产内容政策，这是历史上单个月内房地产市场监管政策数量最多的一次。此时，距离北京3月17日发布新政已经过去了半年。

事实上，频繁出台的调控政策一方面是为了抑制热点城市房价的过度上涨，另一方面是为了加快住房制度改革和房地产长效机制建设。

在12月8日召开的中共中央政治局会议上，有人指出，加快住房制度改革和长效机制建设是明年的一项重点工作。除了配套的房地产政策外，财税调整，包括租赁市场的失灵，也将影响房地产长效机制的建立。

(王立新，王峥)