房地产税渐行渐近 专家：需把现有税再统一规划整理

本篇文章2653字，读完约7分钟

在今年的两会上，关于房产税的讨论再次成为热点。

十三届全国人大一次会议副秘书长、发言人张业遂在新闻发布会上明确表示，当前房地产税收立法正在加快法律草案的起草和完善、重要问题的论证和内部协商，力争在2020年前完成。

随后，财政部副部长史耀斌在财政部新闻发布会上表示，根据中央政府的决策部署，全国人大常委会预算工作委员会、财政部等有关方面正在抓紧起草和完善房产税法草案。房产税的总体思路是先立法，充分授权，逐步推进。根据这样一个总的想法。目前，它正在设计和完善，同时，它将被演示和听取意见。

史耀斌表示，房产税主要调节收入分配，尤其是个人财富的积累，并起到促进社会公平的作用。同时，增加财政收入，满足政府提供公共服务的需要。

从各种迹象来看，目前还没有开征房产税的具体时间表，但从长远来看，随着房产税立法的加快，房产税的全面开征越来越近，落地只是时间问题。

房价与房产税的理性思考

全国政协委员、方天霞主席莫天全在两会期间接受媒体采访时说:“房价受多种因素影响，房产税只是其中之一。它可能会在短期内导致房价下跌，但从长期来看，它不会起到决定性作用。”他呼吁理性看待房价和房地产税之间的关系。

北京松英律师事务所高级合伙人阿志刚表示，房产税将对房价产生一定影响。然而，期望通过房产税大幅降低房价是不现实的。影响房价的因素很多，如居住或改善住房需求、市场流动性、投资渠道等。此外，为了维护金融秩序和社会秩序的稳定，政府不希望房价大幅波动。目前，许多核心城市的监管都是围绕这一目的进行的。

“羊毛在羊身上。开征物业税后，甚至不排除增加房屋租金。甚至有人认为，这将导致热点城市的房价上涨。”阿智只是向记者强调。

中国普华研究院研究员许在接受《法人》记者采访时表示，房产税和房产税都与房地产有关。国际标准意义上的房地产税是根据评估价格对所有房屋征收的税。房产税在一定程度上影响房价。

此外，房产税的作用主要是抑制房地产泡沫，这也是开征房产税的最大考虑。税收可以在一定程度上抑制房地产投机的投机需求，从而可能导致房价下跌。其次，房产税不会对降低房价产生立竿见影的效果。影响房价的因素很多，开征房产税只是其中一种方式。

许认为，推高房价的主要原因是中国的城镇化率推高了房价，大量中国人已经开始从农村转移到城镇。无论是个人发展还是自有住房，他们的需求都很突出。其次，作为投资行为之一，房地产可以刺激中国经济，中国需要依靠投资来刺激经济。大量热钱涌入房地产，导致房地产价格上涨。第三，与美国不同，中国人的传统观念是房屋所有权超过使用权，所以他们急于购买，这导致了房价的上涨。

与此同时，阿志刚告诉记者，我认为这两个协会的物业税监管信号是加快立法进程的信号，因为国家物业税立法已经呼吁了十多年，呼声越来越高。特别是包括北京、上海在内的许多核心城市都限制了房地产市场的买卖，这在一定程度上影响了地方政府的税收收入。增加财产税符合群众的呼声和地方政府税源从房地产开发和销售向控股转移的趋势。

多个问题有待解决

“上海和重庆作为试点，已经开始对个人住房征收房产税。”阿志刚说，“两地房产税试点四年来，房产税对房价的影响可以忽略不计，而房产税的收入很少，对地方财政收入的贡献很小。据新华社报道。com (603888) (21.260，-0.69，-3.14%)，三年试点期间，重庆市个人住房房产税累计未超过4亿元，而上海市相关部门估计约为6亿元。此外，这两个城市近年来的房价上涨，尤其是上海，不言而喻。”

然而，徐告诉记者，上海有广泛的试点控制和低税率，上海只对增量住房征税，而不是存量住房。由于上海的房价是全国的风向标，我们更加谨慎，不敢给市场带来过度冲击。重庆试点房产税监管狭窄，税率高。重庆重点对高端住房征税，覆盖单户商品房存量。

“我认为两个试点的结果是明显的:首先，在房产税试点前的三个月，两个城市的住宅交易量分别下降了46%和26%，比同类城市高10%~20%，但平均交易价格并不明显。下跌后，两地的交易量在第二年出现大幅上升；第二，改革试点的效果低于一些社会群体的预期；第三，不再提'试点扩大'和转让'房地产税收立法'。”许对说道。

但是，许认为，房产税的进一步实施还有许多条件需要满足。首先，要解决70年来的房地产土地使用权问题，试点开征小产权房产税，并按家庭征收标准制定房产税。如果有三处或三处以上房产的人通过离婚和分居来逃避房产税，应首先采取相应措施予以制止。

其次，要考虑克服以下困难:一是会造成一些税源的流失，甚至影响房产税在调控房地产市场中的积极作用；二是小产权房地产税的征收。

阿志刚还认为，由于购房者在购房时已经缴纳了契税，他们必须缴纳个人所得税、增值税、营业税、印花税等。卖房子的时候，还有营业税、个人所得税和租房时的其他税费，这些都已经很重了。如果要在控股环节增加财产税，就有双重征税的嫌疑，这必然会增加纳税人的负担。

“因此，如果要实行财产税，就必须统一现有的税种，并研究是否取消或合并一些税种。而且，最难处理的是征收对象、征收范围、税率、减免税条件等问题。”阿志刚表示，此外，如何大规模实施也很困难。

征收措施难以落实

“中国的土地通常由国家公开所有，农村地区的集体所有。理论是集体所有权，但使用权是永久的，不被考虑。现在很多人误解了这一点，将影响房产税的开征。”许告诉《法人》记者。

此外，房地产的健康发展需要“财税”，其中实际上包括房地产税。然而，我们不能指望房产税降低房价，我们需要结合土地供应和信贷资金等综合政策来控制房价。

阿志刚还认为，房产税主要是为了增加住房持有成本，增加市场住房供应，稳定房价，抑制房地产投机需求，促进房地产市场稳定健康发展，在一定程度上缓解社会贫富差距。

在许看来，首先要正确评估房地产的价值，建议将评估与征收分开，对房地产进行分类，并将权力下放给下属机构。其次，在征收方式上，有按套数征收、按家庭人口征收、按人均面积征收和按阶梯税率征收。

许认为，如果按套数征收，对高收入阶层的豪宅和中低收入阶层的几十平方米或100平方米以上的房子征收的税费可以有所不同。如果按人均面积征税，它拥有的住宅面积越多，税收就越高。

阿志刚最后向《法人》记者强调:“我认为首先要进行充分的研究，要有比较准确的数据；其次，听取各行各业的意见；第三，我们必须区别对待。征收的对象、范围和税率应区别对待，一刀切；最后，建议一两个城市先进行试点，然后调整和改进成果，逐步扩大实施范围。”