楼市推行“公证摇号”背后的“上海经验”

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从北京“3？在“无房炒房”的背景下，越来越多的精确调控政策在全国范围内实施。今年3月以来，以公证和彩票为特征的新一轮监管浪潮再次袭来。截至目前，全国已有七个热点城市跟进并实施了彩票购买。

上海是公证和彩票的先驱。从去年5月份开始，上海正式进入了公证和彩票买房的时代，而这仅仅完成了一年。

作为全国房地产市场的风向标，公证彩票对上海房地产市场有何影响？作为摇号购房的先驱，上海为后来者提供了什么样的经验？

“公平起跑线”

在“公证摇号”政策出台之前，上海楼市不乏“黑箱操作”。该项目试图突破红线的限制，通过收取茶费、服务费、反转数量、给予全额和相关家庭优先权，使买房成为变相的“富人游戏”，相反，真正需要买房的急需买家却被挡在门外。

2017年5月，上海市住房和城乡建设委员会发布《关于进一步加强本市房地产市场监管和规范商品房预售行为的通知》，正式实施摇号购房。

以最近在上海开业的同济融创玫瑰大厦为例。这个项目在春节后的3月12日开始。在“公证彩票”的背景下，从预售证书获得前到整个开业期间，该项目将所有信息公开，包括彩票分拣规则、客户积累规则、准售房公告、销售公告、销售流程、成交审批通知、开业选房规则、有效认购意向客户名单公示等10个文件。

同样，从项目现场看，共有76份文件，如预售许可证、销售公告、一房一价清单、认购协议等。，也单独列出。

值得一提的是，上海的所有项目，包括同济的阳光玫瑰大厦，现在都使用上海东方公证处的专用电脑和上海公证处的专用摇号排序软件，通过随机摇号排序来确定购房顺序，进一步防止开发商作弊。

在随后的开盘选房中，现场必须根据公证处的排序结果逐一核对选房人的身份和抽签结果，并依次选房和签约。

据上海业内人士分析，公证和彩票的做法要求开发商使信息公开透明。可以说，它从根本上消除了开发商所有的“黑箱操作”环节，给了更多的买家“上车”的机会。

新政实施与监管的分离

困难在于所有政策的有效执行和长期推进。回顾整个选房过程，房企作为直接参与者，是主要的“组织者”。

根据要求，从取得预售证书到开业，必须经过三天的预售证书公示、七天的认购期、十天的限购资格审查和一到两天的现场开业。在长达一个月的开放期内，房企必须组织客户参观及相关流程，同时还应承担资格审查的责任。根据规定，购房人完成认购后，认购名单必须由房企按照相关政策进行严格审核。

据了解，在上述项目确定的862组客户中，只有2组客户因未如实申报而不具备摇号资格，大部分合格客户还需要开发商积极落实并认真配合摇号政策。

据同济融创玫瑰大厦介绍，该项目在整个开业周期中贯彻了规范，开业第一天就有400组客户和近800人在规范有序的状态下开业，这与其贸易商上海同济和上海融创在政策执行和客户服务意识上的坚定态度密切相关。

当然，在实施过程中，监督员的作用不可忽视。以上海为例，除了前期严格的数据审核，特别是在抽奖环节，房管部门也会出现在抽奖现场，相关的抽奖名单也将由上海东方公证处保管。在选房过程中，房管部门也会从侧面给予相关监督。

在这一过程中，房企和相关部门分别扮演了“执行者”和“监督者”的角色，这显然成为上海摇号政策有效实施的重要“实践环节”。

“从目前来看，不排除公证彩票会正常化，特别是对于市场过热或库存紧张的城市，后续会逐步跟进。在“住而不炒”的背景下，上海无疑将率先为全国房地产市场树立一个好榜样。”上面提到的人说。