郭树清：划拨更多国资给社保基金 对股市充满信心

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对股市充满信心，30%到50%的国有资产可以划拨到社会保障基金，进一步打破城乡二元体制安排

中国证监会主席郭树清在28日的财经年会上表示，近期要综合考虑、着眼长远的综合改革包括进一步打破城乡二元体制安排、培育和完善鼓励创新机制等。他建议，将包括国有银行和国有保险资产在内的更多国有资产的30%至50%纳入社保基金是可行的。郭树清还表示，“我对股市充满信心。”。

郭树清说，改革是一个过程，必须整体推进，重点突破。他认为，近期应高度重视以下全面配套改革，包括:

首先，要进一步打破城乡二元体制安排，实现更大范围、更大范围的全面发展。打破城乡二元体制涉及许多方面。土地制度、社会保障制度、就业制度、工资制度、财政收支和公共服务必须改革。

第二，培育和完善创新激励机制，形成持续的创新创业浪潮，对中国经济转型、转型、结构调整和结构升级也至关重要。最近，中国证监会和科技部做了一项工作，即研究如何促进科技园区企业和高校科研机构R&D成果的确认和认定，这有利于解决企业上市后的股权冲突和纠纷。与资本市场密切相关的是为创新和创造提供多样化的金融工具和金融渠道，这就是多层次的资本市场。除主板和创业板外，新三板和包括民营企业债券在内的区域性股票市场，必须形成我国技术创新与资本市场的良好对接机制。没有这一机制，经济的未来和民族复兴的命运将受到极大的影响。

第三，必须打破行政垄断，鼓励多种所有制和企业之间的公平竞争。经济改革的核心问题是政府和市场的关系。我们必须尊重市场规律，充分发挥政府的作用。

“通过将国有资产资本化，实现企业化和管理运营市场化，我认为这将大大增强国有企业的竞争力，改善公司治理结构，增强国有资本的活力。”郭树清建议向社保基金分配更多的国有资产，包括国有银行和国有保险资产。他认为，在过去，只有上市的国有企业将社会保障基金的份额减少10%，但分配30%至50%是可行的。政府部门不应该有那么多企业形式的资产，这可以从多方面改善公司治理，实现价值的保值和增值。此外，我们应该大力鼓励以市场为导向的并购。现在，上市公司并购发展迅速。中国证监会做了一些改进，即减少审批，增加自主权，这将有利于企业的并购重组。现在，70%的上市公司并购不需要去证监会审批，这是一个进步。“我们希望进一步提高这一比例。”。

第四，进一步深化政府管理体制改革，必须以更大的决心向市场和社会转移和下放权力。