贾康：房产税是不能回避的方向

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昨日，财政部金融司司长康佳在财税体制改革分论坛上表示，财产税是未来新一轮财税改革不可回避的方向。他还认为，如果要进行新一轮的金融体制改革，就必须对金融管理层面进行重组，而金融层面的扁平化是改革的总方向。

在论坛上，康佳首先阐释了当前中国金融领域的热点问题，并就地方债务、金融管理水平以及中央与地方的金融关系等问题提出了许多独到的见解。康佳坚持他对促进财产税的一贯积极态度。他认为，这项税收将在中国未来的财税改革中发挥重要作用，并有望成为地方税收体系的支柱性税源。

康佳还表示，目前，中国金融体系的管理层级仍然过多。如果要进行新一轮的金融体制改革，就必须进行层级重组和改革，在这个过程中，金融层级扁平化是一个大方向。他还指出，简化财政层级应该与完善转移支付制度齐头并进，这将有助于解决地方政府的一些突出财政困难。

在回答听众关于部分地方公共财政支出中民生投资比重偏低的问题时，康佳表示，很多人认为民生投资偏低是政府投资过度造成的，缺乏足够的证据。他分析说，自20世纪90年代以来，政府对重点建设的投资在财政支出中的比重一直在下降。政府能够进行许多大型项目建设的原因主要是通过银行贷款和引进私人投资。对于一些城市基础设施，要适当增加必要的投资。例如，一些中心城区的交通堵塞问题非常严重。要解决这个问题，必须改善管理，并继续改善相关设施。

康佳还指出，民生投资与普通百姓的幸福息息相关，有必要继续完善这一投资。当前，财政领域的一个突出问题是行政成本掩盖了财政支出。例如，“三公消费”等问题一直是群众关注的焦点。这些行政环节中的隐性消费需要在未来不断减少，这样才能真正把更多的财政支出用在民生上。

中央财经大学金融学院教授温来成作为评论员，非常赞同康佳的观点。他说，在中央和地方政府的财政关系中，我们不能只看数字代表。中央政府具有调节地方经济的职能，适当的金融集中是非常必要的。横向比较而言，美国、日本、英国和法国等国家的中央政府也非常集权，但由于转移支付机制的完善，中央与地方政府之间的财政关系相对顺畅，有些经验值得我们借鉴和学习。

"政府收入和支出的区别在于债务."最后，中国经济改革研究会副会长范刚指出，近年来，世界各国的政治家都愿意“做好事”，即通过增加政府支出来刺激经济发展或改善特定群体的福利，但这给公共财政留下了巨大的债务负担。拉美和欧洲的债务危机以及美国的“财政悬崖”都是由这个原因造成的。范刚表示，对于中国来说，地方债务已经成为当前金融领域中一个非常突出的问题，需要引起足够的重视。