王栋琳：目前资金是困扰保障房建设的最大问题

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住房和城乡建设部部长姜伟新表示，明年开工的经济适用房数量将达到600万套左右，不少于500万套。回顾今年和去年的数据，今年启动了700多万台，去年启动了1000万台。这些数据的变化解释了什么样的问题？它给市场带来了什么样的机遇？《中国证券报》采访部主任王对此进行了解读。

王:应该说这样的数字基本符合预期。近三年来规模不断缩小，考虑到了两个因素。一是保障性住房建设周期为二至三年，前一年或两年开工但未完工的项目将延续至下一年，这一建设的任务和压力将逐步积累。二是今年以来，各地土地出让金快速下降，资金压力相对较大。因此，逐年降低这一目标是符合实际情况的。

虽然规模有所下降，但在整个“十二五”期间，保障性住房建设是拉动房地产基础设施投资和相关产业的重要因素。除了在建项目逐年积累外，进入第三年后，入住人数将会增加，对配套项目的需求也会增加。例如，周边的购物、医疗、学校、绿化、道路、水利、电力等新的建设重点将带动房地产以外的更多产业。

目前，困扰经济适用房的最大问题是资金保障。去年保障性住房建设资金为1.5万亿元，今年可能会超过这个规模，其中80%应该由地方政府和社会机构投资。今年以来，地方政府刺激了大量的城市投资债券，以满足建设资金的需求。应该说，其中一些银行存在偿付能力不足的问题。此外，经济适用房从开工到竣工还有很长的路要走，最大资金投入阶段只有在基础开挖后。除了已完成的启动任务，更重要的是看完成指标的完成情况。