郭树清：将发展区域性股权转让市场

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地图学:郝颖灿

经济是好的，为什么股市是坏的？

“过去两年股市的起伏非常反常。因此，我们应该大力培养机构投资者，减少追涨杀跌的不合理投资行为。虽然我们对股价的涨跌不负责任，但中国市场正处于新兴和转型阶段，市场建设任务十分繁重，监管机构需要承担一定的责任。”

——中国证监会主席郭树清

11月11日，十八大代表、中国证监会主席郭树清、十八大代表、上海证券交易所主席、中国金融期货交易所主席桂敏杰在十八大新闻中心向媒体吹风并接受采访。

Rqfii投资额度将增加到2700亿

最近没有推出国际板的计划

鉴于目前股市低迷，郭树清表示，过去两年股市的跌宕起伏非常反常。因此，我们应该大力培养机构投资者，减少追涨杀跌的不合理投资行为。郭树清表示，虽然我们不对股价的涨跌负责，但与发达国家不同，中国市场正处于一个新的转型阶段，市场建设的任务很重，监管当局需要承担一定的责任。对于“经济好，股市为什么不好”的问题，郭树清说，由于我们的市场不成熟，除了结构不合理、资源配置效率低之外，股市波动太大。

郭树清不同意媒体的说法，即“中国股市在十年内已经归零。”他认为，目前的市场正处于“打好基础，孕育新发展”的阶段。虽然股票市场的表现比去年差，但债券市场和期货市场都发展得很好。从全局、多层次、多角度看，中国资本市场充满活力，稳步前进。

他透露，去年年底人民币合格境外投资者(rqfii)推出后，市场对其十分关注。中国证监会已与有关部门原则达成协议，将原rqfii投资额度由700亿元提高至2700亿元，并有计划、有步骤地实施。郭树清明确表示，近期没有推出国际板的计划。

发展区域性股权转让市场

针对支持科技企业发展的问题，桂敏杰介绍说，过去三年有300多家科技企业在创业板上市，并获得融资支持；目前，三板市场、场外交易市场和区域市场都定位为“小微企业特别是科技企业的股权交易平台和融资渠道”。郭树清表示，要服务于国家创新驱动战略，必须建立良好的科技创新与资本市场对接机制。未来，区域股权转让市场将得到发展，多元化的投资机构和工具将为企业和个人创业和创造提供支持。

这三个部门采取了实质性措施来促进债券市场的统一发展

在回答国债、公司债和机构债何时形成统一市场的问题时，郭树清表示，债券市场近年来发展迅速。例如，今年，中小企业的民间债务融资额在不到半年的时间里就达到了近50亿元。然而，与股票市场的发展相比，债券市场仍然是导致资本市场失衡的“短腿”。由历史原因形成的国家发展和改革委员会、中国人民银行和中国证监会共同管理债券市场的模式，在一定程度上给企业和投资者增加了困惑和不便。去年底以来，三家机构加强了沟通，在推动债券市场统一发展和监管方面迈出了实质性步伐，包括在机构安排、评级和风险管理等方面达成一致。

新股的平均市盈率已经下降到30倍以下

在回答“近日有新股被砸，新股发行制度是否倒退”的问题时，郭树清回答说，新股发行制度改革是有效的。今年的平均市盈率已降至30倍以下，而去年为48倍；第一天的交易价格也比去年同期下降了20%。

从源头上打击内幕交易

在回答“中国证监会将如何控制涉嫌内幕交易的官员”的问题时，郭树清表示，中国证监会的调查发现，社会上的大多数“爆料”都是没有根据的。桂敏杰表示，内幕交易是资本市场的一颗毒瘤。在过去的三年里，中国证监会、公安部、监察部、国有资产监督管理委员会和反贪局联合打击内幕交易，并从源头上解决这个问题。措施包括:建立内部人。登记制度，问题责任；配合司法机关发布相关司法文件和司法解释，明确内幕交易行为的认定，使刑事责任追究过程顺利进行。