住建部允许住房按间出租 业内：有助规范群租市场优房客

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在房屋租赁市场，“分房”和“集体租房”将以标准化的形式出现。

5月6日，住房和城乡建设部副部长陆在国务院新闻办公室召开的国务院政策吹风会上表示，鼓励住房租赁消费，对现有住房按照安全、舒适、方便的要求进行改造后，允许按房出租。此外，住房和城乡建设部还鼓励在各地新建出租房，并允许商业建筑按规定转换为出租房。

这是否意味着“集体租房”是合法的？

原住房和城乡建设部政策研究中心副主任王表示，目前住房租赁市场主要是发达的，允许部分商品房改变用途后进入租赁市场。与住宅建筑相比，商业建筑的面积相对较大。如果它们被用作住房，就不可能租一整套。因此，分区后允许按房间出租。“允许房屋装修按房出租，与集体出租‘鸽巢’和‘双层床’完全不同，或者按照有关要求装修后再出租。”

陆在会上指出，为满足年轻人和新市民的住房租赁需求，允许对现有住房按照安全、舒适、方便的要求进行改造，按房出租，但不得改变原有的防火分隔、安全疏散、防火分隔等设施，必须保证消防设施完好有效。与此同时，我们将研究制定改造后按房租赁现有房屋的条件、人均居住面积标准、最大单间居住人数等，确保住房安全。

中房新研究部主任薛表示，此次吹风会的意义在于规范“集体租房”市场。“一线和二线城市的住房供应相对紧张。同时，对于一些刚进城的年轻人来说，整套的房租还是有分摊不起的情况的。”在薛看来，既然“集体租房”已经成为一种普遍现象和现实的社会需求，政府就应该合理地缓解和规范这种需求，在合理、合规的条件下进行住房租赁。

2015年12月21日，中央经济工作会议提出以满足新市民住房需求为主要出发点的住房制度改革，被认为是继1998年房改后的“第二次房改”。

在政策吹风会上，指出，培育和发展住房租赁市场是深化住房制度改革的重要组成部分，是实现城镇居民住房目标的重要途径。推进供给侧结构改革，加快改善居民特别是新市民的住房条件，推进新型城镇化进程，意义重大。

1998年，房改研究组组长、中国房地产开发集团董事长孟晓苏认为，“二手房改革”提出深化住房制度改革，建立以购买和租赁为主要方向的住房制度。也就是说，住房制度改革的主要方向是建立和建设两大市场，即住房购买市场和住房租赁市场。这两类市场的建立和发展将有效地解决新市民住房购买力的差异问题，有雄厚财力的新市民可以购买住房；然而，经济实力有限的新公民进入住房租赁市场，租房居住。

孟晓苏指出，目前城镇房屋租赁市场相对薄弱，不仅规模小，而且存在结构性问题。租房者主要是流动的单身工人和农民工，以家庭为单位租房的现象很少，家庭以租房方式长期居住的行为更少。住房租赁市场的发展也受到人们住房观念的影响。人们的传统观念认为，家庭需要买房来解决住房问题。但是，随着经济形势和住房形势的发展，人们的观念很快就会发生变化。

孟晓苏认为，住房租赁市场发展缓慢也是由于住房制度。现行租赁制度存在诸多问题，如缺乏长期稳定性，房东可能随时终止租赁合同；按照居民的意愿装修和维护房子是不可能的，因为房子不是他们自己的。为了发展未来的住房租赁市场，有必要避免住房制度设计中存在的问题，如改变每年签订一次租赁合同的方式，政府可以利用减税和补贴等措施，鼓励出租人根据承租人的需要使用长期租赁合同。随着房屋租赁市场的不断建设和完善，将会吸引更多的家庭进入房屋租赁市场。对于没有条件买房的新市民家庭来说，通过房屋租赁市场解决住房问题是一个非常经济方便的选择。房屋租赁市场是房地产市场中一个可以挖掘的巨大市场。

另一方面，住房和城乡建设部还强调，要培育市场供应商，发展房屋租赁企业，鼓励房地产开发企业开展房屋租赁业务，规范房屋租赁中介机构，支持个人依法租赁自有住房。

孟晓苏说，这篇文章是从供应方面来开发房屋租赁市场。房地产企业也可以改变经营模式，从房屋销售转向房屋租赁，或者增加房屋租赁的经营单位。同时，政府应采取切实可行的政策和措施来体现“鼓励”。

国务院出台了住房租赁市场的六大政策:

首先，培育市场供给主体。发展房屋租赁企业，鼓励房地产开发企业开展房屋租赁业务，规范房屋租赁中介机构，支持个人依法租赁自有住房。

二是鼓励住房租赁消费。完善住房租赁支持政策，确保租户依法享受公共服务；落实住房公积金退租政策；明确出租人和承租人的权利和义务。

第三，改善公共租赁住房。推进公租房货币化，提高公租房运营支撑能力。

第四，支持租赁住房建设。鼓励新建出租屋，允许商品房按规定转化为出租屋，允许现有房屋按照安全、舒适、方便的要求出租。

第五，加大政策支持力度。对房屋租赁企业、机构和个人给予税收优惠政策支持；鼓励金融机构加大支持力度，稳步推进房地产投资信托试点。改善土地供应方式，增加出租房屋的土地供应。

第六，加强房屋租赁监管。完善法律法规，完善监管体系，规范租赁市场。