杨志明：经济增长放缓对就业的影响开始显现

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人力资源和社会保障部副部长、党组副书记杨志明

新华社北京11月12日电人力资源和社会保障部副部长、党组副书记杨志明在十八大新闻中心举行的第四次新闻发布会上表示，目前，经济放缓对就业的影响开始显现。今年1-9月，城镇新增就业1024万人，城镇登记失业率为4.1%。

杨志明介绍说，中国是一个人口和劳动力资源大国，就业是民生之本。可以说，十年来，我们在世界上人口最多的国家实施了就业优先战略和更加积极的就业政策，实现了就业规模的不断扩大、就业结构的不断优化和就业形势的基本稳定。应该说，这些成就引起了世界的关注，这些成就得益于持续、稳定和快速的经济发展，并带来了大量的就业机会；感谢党中央、国务院坚持把扩大就业放在经济社会发展的首位；建立了以市场为导向的就业机制，形成了覆盖城乡的公共就业服务体系。

他说，目前，经济放缓对就业的影响已经开始显现。今年1-9月，城镇新增就业1024万人，城镇登记失业率为4.1%。自4月份以来，城镇新增就业增长率下降，就业需求下降，城镇登记失业人数增加。然而，从长远来看，中国劳动力供过于求的总矛盾将长期存在。今年有近700万大学毕业生，农民工和城市弱势群体的就业问题交织在一起，给就业工作带来巨大压力。

“在十八大上，胡锦涛总书记提出要促进高质量就业。我们应该采取更有效的措施。一是促进经济增长和扩大就业，鼓励发展战略性新兴产业和劳动密集型产业。”杨志明说:“让我给你举个例子。在过去的三年里，每年都有100万个工作岗位在家庭服务行业创造，而且还有大量的/0/123840/124240。第二，实行积极的就业政策，引导大学生到基层、中西部和中小企业就业。第三，要大力发展中小企业。多年的实践证明，中小企业是解决中国就业的主要渠道。可以说，发展小而活，收入少而快，就业少而多。”

他说，我们实施大学生创业引导计划，对自主创业的大学生给予每人不超过10万元的小额担保贷款和利息补贴，吸收服务外包企业就业，对企业给予每人4500元的培训补贴。第四，大规模开展职业技能培训。现在很多农民工都是普通工人。现实的选择是技能训练。我们始终认为经济结构的战略性调整不仅仅是设备和技术的升级，更是劳动者素质的提升。实施农民工培训“168”计划，每年培训600万人，每人培训补贴800元。当大学生去企业参加科研项目的实习时，他们还会得到当地最低工资80%左右的生活补贴。

在我们这样一个人口众多的发展中国家，我们应该下决心寻找一条数量增长和质量提高同步发展的就业新路。

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