张宇燕：全球新格局下的中国战略

本篇文章3443字，读完约9分钟

“根据一些研究，根据购买力平价，发展中国家和新兴经济体今年的国内生产总值很可能超过发达国家。”中国社会科学院世界政治与经济研究所所长张玉嬿告诉记者，如果是这样的话，发达国家和发展中国家之间的实力对比将发生重大变化。随着世界经济力量对比的巨大变化，发展中国家和发达国家在国际规则和体系中的博弈将变得更加激烈。在张玉嬿看来，发达国家曾经主导着国际规则的制定，但在未来，中国将与其他发展中国家一起提出更多的要求。 张玉嬿指出，在新一轮的再全球化中，作为一个负责任的大国，中国可以积极参与国际事务，撰写更多关于包容性发展的文章，这意味着更多的发展中国家可以分享中国发展的成果。例如，中国可以向邻国和非洲、拉美等发展中国家开放市场，甚至实施单边零关税政策，为它们提供更多的发展机会。 “今年是人类历史上的一个转折点”[h/]“21世纪”:你曾经提到，从全球的角度来看，包括美国在内的世界发达国家普遍进入了“日本化”时期。那么如何理解“日本化”的趋势呢？你预计这个时期会持续多久？ 张玉嬿:我没有发明“日本化”这个词，但我借用了一位日本副部长的话。我今年九月访问了日本。一位日本副部长提到，他从欧美访问回来，发现主要发达经济体已经进入“日本化”状态，主要表现在四个方面:高负债；传统货币政策没有空，所以非常规货币政策被用来刺激经济；人口老龄化严重；国内政治分裂等等。我认为他说的很有道理。由于上述四个日本化因素，发达国家将长期处于中低经济增长状态，即国内生产总值年均增长率在2-2.5%之间。 至于这种趋势会持续多久，我还没有做过任何定量研究，但是从现有的各种情况来看，保守估计至少会持续3-5年。如果时间很长，可能是8-10年。 这也符合美国人自己的估计。例如，国家经济研究局的一些经济学家计算出美国未来10年的潜在经济增长率为2-2.5%。所谓潜在经济增长率就是通过考虑劳动力供给、全要素生产率的提高和资本投资等因素来判断长期经济增长潜力。我认为包括美国在内的发达国家的gdp增长率不太可能回到3%或更高。当然，短期内仍有可能超过3%。例如，美国今年第三季度的增长率为3.1%，但经过调整后可能会是2.8%或更低。 21世纪:发达国家陷入“日本化”，这将对世界政治和经济结构产生什么影响？ 张玉嬿:这种影响取决于我们如何定义模式。在我看来，这种模式最基本的含义是大国之间权力平衡的变化和大国之间相对稳定的关系，这体现在制定国际制度和规则的权利上。 如果发达国家今后保持每年2-2.5%的国内生产总值增长率，而中国的增长率保持目前7.5%左右的趋势，这意味着两者之间的差距是5个百分点，那么七八年后，两者之间的力量平衡的变化将会越来越明显。从经济实力来看，发达经济体的实力将会减弱，而发展中国家的实力将会增强，特别是中国。 根据预测数据，按购买力平价计算，中国今年的国内生产总值约为美国的3/4；根据市场汇率，它将超过美国的一半。2000年，按市场汇率计算，中国的国内生产总值仅为美国的15%，12年后达到50%。经济实力的提高非常显著。如果中国的经济实力在未来七八年内达到或超过美国的购买力平价水平，也就是说，到2020年，我不会感到震惊。 同时，今年也是人类历史上的一个转折点。根据一些研究，根据购买力平价，发展中国家和新兴经济体今年的国内生产总值可能超过发达国家。如果是这样，我们可以看到，发达国家和发展中国家实力的变化非常显著。 可以预见，基于上述经济实力的变化，发展中国家和发达国家在国际规则和体系中的博弈将变得更加激烈。过去，发达国家主导着国际规则的制定。随着权力平衡的变化，我们可能会看到中国和其他发展中国家对规则制定的要求越来越多。 今年在新德里举行的德里峰会上，金砖四国发表了《德里宣言》，对未来的国际和全球治理提出了明确要求，特别是在货币和金融领域。例如，2012年，发达国家被要求实施国际货币基金组织和世界银行的投票权和份额改革，下一轮计算公式谈判于2013年1月开始，为投票权和份额的进一步调整做准备。 总的来说，发展中国家奉行低调、不带头、不举旗的政策，它们是国际规则的接受者，而不是挑战者。但是现在已经变了。虽然我们将来不会挑战现有的国际规则，但我们不会无条件地接受它们。 中国和美国能带头做一些伟大的事情吗？ 21世纪:最近，中国和美国都刚刚完成了转型。这对未来中美关系会有什么影响？张玉嬿:我认为这一变化不会对两国关系产生很大影响，也就是说，美国对华政策不会有太大变化，我们对美政策也不会有太大变化。 做出这一基本判断是因为中美关系的基本结构就在那里。现在有这么多的沟通机制和渠道，官方的和非官方的。更重要的是确保中美关系的整体稳定。例如，我们都不想侵犯对方的领土。我们都是核大国。我们在经济、贸易和金融方面高度相互依赖。我们稳定的关系对世界有很大的影响，这意味着我们对人类有共同的责任。当然，中美两国可能会在一些问题上继续争吵，但不争吵是不正常的。我们不必对此大惊小怪。不久前，法国央行的一位高级官员告诉我，G7会议的气氛与g20完全不同，人们经常互相指责。我举这个例子来说，大国之间，特别是既有的大国和正在崛起的大国之间，有磕磕绊绊和相互矛盾的对立是很自然的，期望它们在所有问题上都和睦相处是不现实的。 我们值得努力和期待的是让两国建立一个稳定的渠道和机制，以便在出现问题时，双方能够冷静地坐下来共同解决问题，而不是相互指责。这是两国需要努力改善的问题，也是我对美国的期望。 21世纪:有些人认为中国和美国在过去和未来很长一段时间里有不同的侧重点。中国最关心国内发展，希望美国不要干涉中国内政；另一方面，美国担心中国的国际影响，担心中国对美国全球霸权的影响。你觉得这个怎么样？ 张玉嬿:两国的关切绝对不同。中国面临的主要问题是国内发展，推进工业化和城市化，这是历史进程中不可避免的发展阶段。与此同时，还必须完成许多其他重大转变，例如从计划经济向社会主义市场经济的转变，从几千年的人治向社会主义法治的转变。这些重大事件与发展密切相关。 长期以来，我们一直将外部因素视为国内发展的条件和影响因素。中国的发展需要外部世界，不仅需要世界的市场、资源和技术，还需要外部的理解和支持。中国人均国内生产总值的增长必然会给世界带来许多外部性。我们已经是最大的钢铁生产国，但是我们的人均钢库存是4吨，而美国的平均钢库存是24吨。不要说我们和美国一样，即使达到美国的一半，也意味着需要100亿吨钢来满足中国的需求。 到目前为止，外界不再仅仅被视为一种条件。中国经济规模已经很大，其发展速度正在加快或放缓，这对世界产生了巨大影响，并已成为影响外部环境的一个重要变量。这种对世界的影响既有正外部性，也有负外部性。因此，中国应该有一个全球视野，许多国家在中国搭便车已经发展得很好，但同时也会受到一些负面影响，比如给其他国家带来竞争压力。当然，不同的国家和不同的群体受益不同。总而言之，中国需要改变观念或思维方式，也就是说，在关注中国的同时，也应该让自己融入世界。在全球化时代，各国的相互依存达到了非常高的水平。 应该指出，世界不是一个完全竞争的市场，而是一个由几个大国主导的寡头垄断市场。自二战后美国成为世界霸主以来，它开始从全球视角看待世界，而中国一直重视国内建设。因此，两国之间的关切分歧一直存在。随着中国经济的快速发展，一些美国人觉得中国威胁到了美国的利益。但我认为他们有点过分担心，他们总是觉得中国隐藏了一些意图。我已经和一些美国同行就这个问题交换了意见。他们问我们的发展意图是什么。普通中国人只想过更好的生活，住更大的房子，有辆车，开辆好车。他们的孩子有更好的教育，可以出国留学，出国旅游，有良好的医疗保健，退休后有可靠的生活保障。这就是我们的发展意图，这也是中国人想要的。我认为这和美国人民的意图没有什么不同。当然，我们有不同的方式。事实上，有些冲突或矛盾是虚构的。 中美之间的一些冲突是由利益集团故意造成的。中国在美国的发展既有受益者，也有输家，所以有各种各样的声音。这很自然。在现任美国政府再次当选后，如果中国政策有任何变化，那就是谁将在不同国内利益集团之间的博弈中占据上风。这两个国家之间的关系仍需要慢慢磨合。我一直有个想法。中国和美国能带头做一些大事吗？例如，我们应该率先在自由贸易中实施零关税，在货物和服务贸易中实施零关税的同时消除非关税壁垒。上一页12下一页