财政部副部长王保安：实施补贴政策支持收入分配改制

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29日，国家经济战略研究院召开“2012年财政经济战略年会”，收入分配改革成为讨论的焦点。财政部副部长王保安表示，要解决收入分配不公的问题，必须深化体制改革。支持收入分配制度改革，通过补贴政策和建立国有企业收入分配制度实现收入分配公平。

王保安说，现在更多的是说收入分配差距太大。他认为收入分配差距太大，人们可能会因为收入分配不公平而产生意见。

“世界上的收入分配差距，包括我们香港自己的收入差距，是比较大的，但没有问题。”例如，王保安说，“这表明，我们背后隐藏的可能是收入分配不公平的问题。这些制度设计需要进一步深化体制改革，并通过建立和完善市场经济体制改革来实现。”

王保安特别提到，要支持收入分配制度改革，必须通过实施补贴政策和建立国有企业收入分配制度来实现收入分配的公平。

在刚刚结束的全国财政工作会议上，财政部将“优化国民收入分配格局”列为2013年财政支持社会事业发展、切实保障和改善民生的重要内容。会议明确表示，明年将完善垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，加大对高收入者的监管力度。推动公共机构实施绩效工资政策。继续规范公务员津贴补贴，完善艰苦边远地区补贴政策。

据媒体报道，原定于12月底发布的《收入分配制度改革总体规划》可能再次延期。

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改革面临的社会阻力很大

在收入分配改革问题上，出席年会的国家税务总局研究院副院长、研究员金东生认为，目前的收入分配制度还不完善，只有通过法律的形成才能稳定，然后才能进行一些政策调整。

金东生说，不侵犯群众切身利益的生产领域改革已经基本完成。剩下的财产税或个人所得税，只要改革，就是所有利益的重新调整。

“我们现在面临的是这种利益的重新调整，我们面临的社会阻力很大。”金冬生认为，人们的民主和自我保护意识有所提高。没有群众的同意，很难进行改革和政府设计。

最近，西南财经大学中国家庭金融研究中心发布的一份调查报告显示，中国的基尼系数在2010年达到了0.61，远远高于全球平均水平0.44。更高的基尼系数代表着贫富差距的扩大。

关于今后的个人所得税，金冬生说，收入多的人应该多缴税，收入少的人应该少缴税。金冬生还提到，目前，我国的税制还不完善，实体税收方面只有企业所得税法和个人所得税法。如果在“十二五”期间将营改增提到人大法，在“十三五”期间将物业税纳入立法计划，最终将形成一个三角稳定结构。