李克强：推进户籍制度改革 把农民工转为市民

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◎如果我们的gdp不能使人们的收入增加，那么g d p的高增长率将是“自拉自唱”，不利于发展和稳定。

◎体制改革潜力巨大。“城市化”的最大潜力只能通过“改革”的最大红利来实现。

◎既要解放思想，又要打破部门利益和一些固有的利益格局，这样才能充分发挥基层的潜力，实现中国的可持续发展。

——李克强在经济社会发展与改革研究座谈会上的讲话(中新社北京十二月二十日电)

中共中央政治局常委、国务院副总理李克强19日在京主持召开经济社会发展与改革研究座谈会并讲话。

“今天的会议将改变这种方式...请畅所欲言，互相激励。”

在会上，李克强作了明确的声明。他说，今天的会议将有不同的变化，不谈大局，主要是结合中央经济工作会议明年的任务和经济社会发展的长远问题。你给我们建议，我们问你问题。请畅所欲言，互相激励，心中有数。

上海、安徽、河南、青海、新疆、河北等地的政府官员纷纷发言，谈及明年经济工作面临的矛盾和困难，以及对国家政策的建议。李克强抓住讲话中提到的城镇化、地方政府融资、现代农业发展、传统产业升级、欠发达地区发展等问题，与大家进行了深入探讨。他立即派有关部门到会，研究一些关系全局、具有普遍性的问题，鼓励地方政府先行一步，依法探索和创造经验。

“速度要真实，不要盲目攀比，不要有水。”

结合大家的发言，李克强说，做好明年工作的关键是着力加快转变经济发展方式。注重提高开发质量和效率。第一，速度要真实，不要盲目攀比，不要有水；第二，要增加就业，有就业的人心里会安定；第三，收入要与增长同步，让群众受益；第四，速度和效率相匹配，没有效率是不可持续的；第五，能源、资源和环境可以支持和实现环境优化发展。

“将城市化的最大潜力与改革的最大红利结合起来”

李克强指出，面对世界经济下滑的趋势，中国作为一个大国，应该立足于内需，城镇化是最大的内需。要充分发挥这一潜力，还需要改革。推进城市化，逐步实现农民工市民化，必须推进户籍制度改革；城市基础设施和保障性住房建设还应完善融资和管理机制；城市化必须确保粮食安全，这关系到耕地的严格保护和现代农业的发展，也有赖于改革。将城市化的最大潜力与改革的最大红利结合起来，形成叠加效应，中国经济将具有持久的驱动力。

“改革必须既有勇气又有智慧。”

针对讲话中提到的体制性障碍，李克强说，改革要打破部门和行业的利益和固有格局，抓住关键环节，做影响全局的事情。深化投融资体制改革，破除限制民间投资的“弹簧门”和“玻璃门”，减少计划投资项目的审批，简化手续，降低交易成本。明年财税体制改革的重点是扩大营改增试点范围，推进结构调整，清缴税费，减轻不合理负担，培育地方主体税种，增强地方自主发展能力。改革应该以勇气和智慧进行。

“改革不能只谈真理，我们必须搞清楚群众真正想改变的是什么。”

最后，李克强说，规划发展和改革是为了让更多的群众受益。深入基层，了解基层困难；走进群众，倾听他们的期望。促进发展不能自鸣得意，但群众应该受益；改革不能只谈真理，必须弄清楚群众真正想改变什么，如何改变。今天的会议不仅仅是向你了解情况，也是分配任务。我希望大家加强研究，提交反映实际问题的报告。李克强当场提出了一些议题，并表示有关部门也要认真研究，有针对性地制定和实施政策。