戴相龙建议发行特定国债做实养老保险个人账户

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昨天，全国社会保障基金委员会主席戴相龙公开表示，建议通过发行社会保障专项国债筹集资金，并为养老保险设立个人账户。戴相龙是当天在中国社会科学院社会保障国际论坛上作上述表示的。与此同时，论坛发布了由中国社会科学院世界社会保障研究中心编写的《2012年中国养老金发展报告》。报告认为，2011年，城镇职工基本养老保险制度的参保人口、基金收入和结余规模均创下历史新高，但“/きだよ0”[h/截至2011年底，全国城镇职工基本养老保险个人账户记账金额约为2.5万亿元，但个人账户实际资金为2703亿元，空账户金额高达2703亿元，他建议从2013年到2020年需要8年时间建立个人账户。“有必要设立相关机构来衡量开立个人账户所需的资金；尽快将城镇职工基本养老保险从各省提高到全国；在以往各级财政补贴没有减少的前提下，中央财政将加大对个人账户资金缺口的补贴力度。”此外，戴相龙表示，要增加国有资产配置，扩大国家社会保障储备基金，应对人口老龄化高峰期的养老金收支缺口。建议建立完善的国有资产配置法律法规体系，充实国家社会保障基金。戴相龙提出了用国有资产充实国家社会保障基金的三条途径:一是完善现有国有企业上市时将10%的股份或募集资金用于国家社会保障基金的制度，将国务院有关部门制定的这一管理办法升级为国务院的专项规定。二是国务院国有资产监督管理委员会监管的国有企业利润，按不低于20%的比例转入国家社会保障基金。第三，如有必要，将国家持股比例过高的中央企业(包括金融企业)的部分股份转让给国家社会保障基金。 “为实现社会养老保障收支的长期平衡，必要时可将51%以上的国有股划入国家社会保障基金，社会保障基金不参与具体管理，依法取得投资收益。”戴相龙说道。