戴相龙：将划拨央企利润弥补养老金缺口

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根据中国之声的“新闻之夜”，中国是世界上唯一一个老年人口超过1亿的国家。虽然养老保障的制度框架已经基本形成，但是随着人口老龄化进程的加快，养老形势依然十分严峻。

根据国家统计局发布的数据，2011年底，老年人人数达到1.85亿，占总人口的13.7%；据估计，到2015年，老年人口将达到2.21亿，占总人口的16%，平均每年增加860万老年人；到2030年，老年人口的规模将翻一番，这使得应对老龄化风险变得更加复杂，解决问题也更加困难。“老龄化”、“养老金储备不足”、“延迟退休”...今年以来，热门新闻词汇触动了我们内心的犹豫和焦虑。养老金差距有多严重？如何调整养老保障制度，以免造成金融冲击？面向未来，我们的养老金和社会保障从何而来？今天的中国已经开始思考了。

今天(17日)，《2012年中国养老金发展报告》在北京发布。本报告反映了2011年中国养老保险制度发展的总体情况和改革趋势。

全国社会保障基金理事会主席戴相龙在出席国际社会保障论坛和《2012年中国养老金发展报告》新闻发布会时指出，中国养老金储备占国内生产总值的比例过低，中央企业的利润将被用于弥补养老金缺口，以便在2020年之前建立个人账户。

全国社会保障基金委员会主席戴相龙表示，中国的养老金储备占gdp的比例太低，只有2%。

戴相龙:养老金储备在国内生产总值中所占比例最高的是挪威，约为83%，日本为25%，美国为15%，而中国仅占国内生产总值的2%。然而，如果将三大支柱加在一起，公共养老金、补充养老金、个人储蓄和养老金储蓄加在一起，2011年美国的国内生产总值仅为15万亿美元，超过国内生产总值。

目前，中国的养老金缺口很大。戴相龙表示，截至2011年底，全国城镇职工基本养老保险个人账户为2.5万亿元，但个人账户实际资金为2703亿元，空账户金额高达2.2亿元。

戴相龙:去年我国国内生产总值是47万亿元。如果今年增长7.7%，将超过50万亿元，但我们只有两三万亿元。

养老金是普通人的救命钱。如何弥补这么大的差距？戴相龙表示，中央企业的利润将用于弥补养老金缺口。

戴相龙:我建议应该制度化，分成制，中央企业上缴利润的20%应该拨给社保基金。

目前，有3.2万亿社会保障基金和2万多亿城镇职工养老保险。如何管理这笔巨额资金？根据以前的规定，只有银行可以存在，只有政府债券可以购买，并且十年的回报率低于通货膨胀率。戴相龙说，要建立社会统筹和个人账户相结合的制度，力争到2020年实现个人账户。

戴相龙:我国有超过2.3亿个人养老金账户，人均只有1万元。这显然是不现实的、分散的、少量的和有风险的。因此，我们可以制定一个个人账户投资方法，征求群众意见，并承诺一定的回报后集中，如略高于通货膨胀。但在未来十年，将会有更多的个人账户，你可能不会委托他们。