国内外学者呼吁“打破垄断启动改革”

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世界银行前行长佐利克昨日表示，如果国有企业长期占据寡头地位，过度垄断市场，将导致市场扭曲。照片由网易论坛提供

在中央经济工作会议召开前夕，中国经济改革的道路再次成为热门话题。昨天，2013网易经济学家年会召开。会上，包括前世界银行行长佐利克在内的许多经济学家表示，中国的改革迫切需要打破国有企业的垄断地位，降低民营企业的进入门槛。昨天，中国社会科学院发布了一份报告，指出要建立一个成熟的社会主义市场经济体制，就要继续推进国有资本布局调整的进与退，同时启动新一轮垄断行业改革。

佐利克:重新定义政府的角色

近年来，关于国有企业改革的讨论并没有停止，其中一个重要的方向就是开放市场，打破垄断。由于“老大哥”的地位长期难以撼动，国有企业与民营企业、大企业与中小企业之间的不平衡日益加剧。民营资本进入某些行业仍面临着“玻璃门”，民营企业普遍反映出“民族进与民间退”现象加剧。

佐利克昨日在网易经济学家年会上表示，如果中国不改变发展战略，它可能会滑入中等收入陷阱。他建议中国应该首先完成向市场经济的过渡。为了实现这一目标，中国需要重新定义政府的角色。

他表示，如果国有企业长期处于寡头垄断地位，过度垄断市场，将导致市场扭曲，带来风险和泡沫。中国未来可以更多地依靠私营部门，这就要求中国打破国有企业的垄断，降低私营企业的进入门槛，扩大中小企业的融资渠道。

中国社会科学院:垄断行业改革进展缓慢

昨天，中国社会科学院发布了一份题为《2012年中国经济体制改革报告——建立成熟的社会主义市场经济体制》的报告。报告认为垄断行业的改革进展缓慢。虽然近年来采取了一些措施，但总的判断是，这只是现有体制框架内的初步改革，并没有真正突破传统制度的束缚。

根据中国社会科学院的报告，目前，非公有资本的进入程度仍然相对较低。从2010年垄断行业的固定资产投资来看，民间资本进入地方政府管理的供气、供水等市政公用事业有所增加。然而，在主要由中央政府管理的行业中，私人资本很难进入。到目前为止，在政府和企业不分的铁路部门，私人资本进入的很少。

根据这份报告，新一轮垄断行业改革应该启动。加快垄断行业改革，重点推进铁路运输业和盐业改革。继续放宽石油、电力、民航、电信等行业的市场准入，重点清理和取消限制竞争和保护垄断的政策，改革进出口环节、国内市场运作环节等保护垄断企业的政策。

■数据

在头11个月，国有企业的总利润接近2万亿

根据财政部昨天发布的数据，从1月到11月，国有企业累计实现利润19437.3亿元，同比下降7%，11月份同比增长5.7%。今年以来，国有企业的利润逐年下降。一些专家说，在经济低迷的过程中，国有企业的利润下降是所有类型企业中最严重的。

在行业方面，从1月到11月，实现利润同比大幅增长的行业有电力行业、烟草行业、电子行业、轻工业和汽车行业。利润同比降幅较大的行业是化工、有色金属、交通运输、建材和机械行业。

上述国有企业包括36个省的中央企业和国有及国有控股企业。中央企业包括隶属于中央部门的国有及国有控股企业和117家中央管理企业，但不包括国有金融企业。

此前，有专家指出，在经济低迷的过程中，国有企业利润下滑是各类企业中最为严重的。北京大学中国经济研究中心副教授许建国早前表示，与民营企业相比，国有企业的效率在全球范围内是一样的。如果国有企业的比重下降，民营企业的比重上升，整个社会的生产力就会提高，社会财富就会增加。

■学者的声音

李一宁:调动人民的积极性是政府的责任

全国政协经济委员会副主任、北京大学光华管理学院名誉院长李一宁昨天在论坛上说，中国发展的动力在于人民的巨大热情，政府的主要责任是发现和调动这种热情，并逐步加以规范。

李一宁说，在过去，有三个流行的短语:没有农业，不稳定，没有工作，没有财富，没有生意，没有生活。现在这三句话仍然有效，但另外三句话更重要:第一句话是人民没有不稳定，没有私有制，中国经济不稳定，这是不能解决的。第二，没有人是富有的。我们的财富不仅仅是国家财富。人们如何致富？这取决于民营经济的发展。第三，如果没有人就没有火，国有商业能独自着火吗？一定有大量的民营经济，城市中的许多物流行业都是由民营经济经营的。

毛:要激发人民的活力，就必须取消特权

北京经济研究所的创始人毛在论坛上说，要激发人民的活力，最需要的是自由和平等，即取消特权。

毛说，由于国有资产和私人资产的不平等待遇，私营经济的活力现在受到抑制。国有企业可以以较低的价格获得贷款和资源，而私营企业则不能。为了释放民间力量，第一个要求是保护所有国有和私营企业免受公平竞争，在法律上平等对待它们，并有一个消除机制。

“我们需要毫无例外地遵守宪法和法律。在公平竞争的条件下，私营企业将发挥其积极性。”毛对说:

张:要取消国有企业的特权，限制投资边界

北京大学经济学教授张在论坛上表示，要尽快取消国有企业享有的大量特权，限制其投资边界，尽快解决国有企业的股权问题。

张指出，目前国有企业“到处投资”，特别是在垄断行业。这些国有企业在投资时依赖大量资本或特权优势，其他民营企业无法与之竞争。如果这些特权不能被废除，中国将永远不会有一个公平的竞争环境，私营企业家也不会真正有信心。

他还建议，国有企业的国家所有权应尽快从目前的70%-80%降低到50%甚至更低。国家可以将国有控股企业的股份拍卖给国内外企业，特别是民营企业，以解决国有企业产权过于集中，无法尽快规范公司治理的问题。

■企业家的声音

中国是一个从计划经济向市场经济过渡的国家。例如，资源的分配是垄断的，所有主要行业都没有私有化或开放。只有通过市场化，才能实现供求平衡，房价变得相对合理，普通人的收入得到提高。

——华远地产董事长任志强(600743)

在现实社会中，国有企业比私营企业享有更多的资源，得到更好的照顾，压力也更小。如何使小微企业获得平等待遇，包括信贷，包括资源分配，包括相应的劳动价值，更重要的是，得到公众的认可。在今后的改革中，政府应该更加公平地对待不同所有制和不同类型的企业。

——新希望(000876)集团董事长刘永好(李远主办)

国有企业今年的利润(根据财政部)

月度利润总额(1亿元)同比

1943年1-11月37.3 -7%

1-10月，17463.2 -8.3%

1-9月15500.7 -11.4%

1-8月13790.9 -12.8%

2000年1月-7月1日-13.2%

1-6月10203.8 -11.6%

830年1月至5月1.3-10.4%

1-4月6690.1 -8.6%

1-3月4828.6 -9.1%

1-2月3635 -10.9%