廖永林：目前土地市场低溢价率成交仍是主流

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据中国之声“新闻地平线”报道，自8月份以来，各地土地市场与上半年相比尤为繁荣。仅本月，北京就出售了位于通州和亦庄的四块土地。四天前，金融街(000402)控股以34.2亿元的价格，相当于每平方米30429元的底价，拿下了北京市西城区月坛南街地块，创下了今年商业地块总价和单价的新纪录。

杭州、南京和武汉的土地拍卖与北京相似。人们不禁感到不安。土地市场正在蓬勃发展。这是房价飙升的前奏吗？房地产业巨头任志强最近宣布，明年3月房价将飙升，这让很多人感到焦虑。土地市场热还是正常？是资金短缺还是各地土地供应的节奏安排？国土资源部土地利用司司长廖永林昨天接受了中国之声记者的专访，并逐一回答了这些问题。

9月4日，杭州市国土资源局发布了《关于国有建设用地使用权出让的通知》，显示近期杭州主城区将有26块土地，其中包括14块住宅用地，面积约832亩。就在一周前，杭州主城区曾有7块土地上市，其中4块是住宅用地，总面积达30万平方米，这是近年来杭州土地拍卖量最大的一次。广州市国土部门相关负责人也表示，15块优势地块将于10月份推出。今年下半年，各地都要集中力量推出住房用地。有人推测这是地方政府财力不足，希望尽快拿到土地出让金来补充。廖永林说，每三四个季度是土地供应的高峰期，这个节奏完全符合市场规律。

廖永林:从土地供应量来看，到8月份，整个土地供应量中，房地产同比下降13.9%，住宅用地同比下降20%以上。土地市场可能有这样一个规则。第一季度，大家都在忙着过年，数额可能会少一些；土地供应在第三和第四季度逐渐增加。在第一和第二季度，土地供应可能占全年的40%，在第三和第四季度占60%，有时甚至更高，尤其是在第四季度。从目前来看，推出量或成交量没有明显变化。

对于一些媒体关注的城市来说，一些情节是在某个月开始的。廖永林表示，这也是各地根据自身情况安排土地供应的节奏，与土地财政无关。

廖永林:这个月，这个城市推动了很多。下个月，这个城市肯定不会像另一个城市那样大力推进，全国范围内也几乎一样。这个城市不可能在这个月推动更多，下个月也不可能。从国家的角度来看，今天人们可能会报道许多城市，但这是不可能继续下去的。在一些地方，我一次推几块地，在一些地方，我流动缓慢。我一天推一块，一周推六块。运营模式基于市场判断。一般来说，根据我的地块的开发程度，推地和公告是两码事。宣布它要求在卖地前至少15天，这是卖地的正确方式。

据报道，在8月27日杭州的土地拍卖中，有两处民宅被拍卖了18轮和21轮，其地价超过了10%；在北京新出让的土地中，两处住宅用地的地价超过了50%，其中一处甚至达到了122%。这些数字给了人们很多担忧，这无疑是一次又一次的打击。廖永林具体解释说，不可否认，有些地块确实存在高地价，但不可忽视的是，目前最低价格或低地价仍是土地市场的主流。

廖永林:从目前来看，高保险费率与往年相比已经大大降低，尤其是上半年，包括最近，很多都是以最低价出售。少数地块确实有很高的地价，但这基本上是罕见的，其中一些是商业用地。

廖永林表示，在进入房地产销售旺季之前，国土资源部加大了对土地市场的监测和分析力度，已从此前1月1日的分析改为目前周一的分析。然而，大量监测数据显示，目前土地市场没有过热迹象。

廖永林:我们对土地市场的分析正在逐步深入。过去，我们的土地市场大约每季度分析一次，并形成一份报告。根据目前情况，建立每周分析制度，并注意全国公布的金额、交易量和下周要出售的地块。从目前的分析来看，这是正常的，提供的土地数量，包括每笔交易量，基本上是平衡的。

廖永林说，今年下半年，国土资源部将督促各地落实现有的土地供应政策，防止土地非法使用和异常交易，并采取各种措施稳定土地市场。

廖永林:下半年的主要任务是促进市场稳定供应。其次，要判断房地产的交易价格，就要防止地价大幅反弹。三是推进土地开发，加强开发监管。只要抓住这两只手，供求关系就能得到改善，从而促进市场的稳定发展。